农民也能住上保障房.DG

——青岛建好分好保障房调查之五

青岛通过加快推进保障性安居工程建设，加大住房保障力度，大大缓解了居民的住房困难问题。随着住房保障力度不断加大，保障性住房重点也转向了公共租赁住房，保障对象扩展到新市民阶层。

值得关注的是，青岛市在推进保障性安居工程建设过程中，坚持城乡统筹，将农民也纳入住房保障群体之中。

新市民成重点保障对象

青岛市的住房保障工作可圈点之处较多，比如从制度层面来说，住房体系建设比较完善，全面推行配建制度具有一定代表性；从操作层面看，以人为本，一切从保障对象出发。

在采访中，青岛市住房保障系统一位负责廉租房事务的干部对说：“保障承租人权利是我们从事这项工作的出发点和落脚点，不能使他们觉得住政府的房子就低人一等。”

2011年7月，青岛白沙湾保障性住房集中建设项目开建，该项目占地总面积998亩，规划总建筑面积约9 万平方米，含公租房 797套，限价房625 套，并首次尝试出让土地配建，该项目也是全国规模最大的“海景保障房”项目。

用当地干部的话说，海景房资源稀缺，市场价格也比较高。该项目周边的卓越蔚蓝海岸、青特花溪地、龙湖滟澜海岸和总部基地等高档建筑群，商品房价格大多是8000元／平方米左右，而白沙湾工程中的限价房均价为5050元／平方米。当地完全可以将这些保障房项目规划为高档商品房，而且可以获得更高的收益。但是青岛并没有这样做，这才使得当地中低收入居民同样有机会住上海景房。

曾经有80后大学毕业生给青岛市政府写信，反映大学毕业生住房困难问题——“的艰辛我们可以面对，住房问题却成了我们人生道路上迈不过去的坎。”

是想以此作为他对支持可再生能源承诺的一种表示。青岛市每年新就业大学生约1．8万人，缴纳社会的外来务工人员约 0万人。这些群体收入水平虽不一定低，但工作时间短、积蓄较少，居高不下的房价、高额的租金，让他们只能选择蜗居，为此青岛市政府做出了加快发展公共租赁住房的决策部署，将更多新市民纳入保障范围。如在近日开工的10个保障房项目中，包含公共租赁住房1． 万套，占保障性住房房源的70%，这些房源将主要面向新就业职工和外来务工人员供应。同时在资格准入政策上，也将适度放宽户籍、收入等限制，解决包括“蚁族”在内的新市民的住房困难问题。

了解到，从明年开始，青岛市保障性住房供应将以公共租赁住房为主，针对新就业大学生和新市民的申请条件已大体划定，从今年起，这些新就业职工和外来务工人员将可以申请公租房。

值得一提的是，和许多地方不同，青岛市在推进保障性安居工程建设过程中，坚持城乡统筹，将农民也纳入住房保障之列，农民也和市民一样住上了保障房。

以青岛市黄岛区为例，该区在加快推进城镇化工作中，把农民经济适用住房建设作为保障和改善民生的重点工作。2002—2005年，黄岛区已竣工6个街道办事处一期农民经济适用住房17 套，总面积达19．4万平方米，有效解决了停批宅基地农民的住房困难问题。2009年，5个街道办事处共规划二期农民经济适用住房277 套，约27万平方米，其中，2010年新开工薛家岛、辛安、柳花泊 个街道办事处二期农民经济适用住房768套，总面积7．5万平方米。目前，灵珠山和辛安街道办事处的农民经济适用住房已竣工并完成配售，薛家岛正在进行室内外装修。

为切实解决好停批宅基地后农村居民的住房问题，黄岛区创造性地推行了农民经济适用住房制度，建立起农民经济适用住房和村庄改造安置房互为补充的农村住房保障体系。

据了解，当地农民经济适用住房由政府主导、各驻地街道办事处组织建设，区城建局借鉴代建制先进做法，统一研究制定项目代建招标文件和代建合同，通过公开招标选择资金充足、业绩良好的房地产企业作为代建单位组织项目建设。

青岛在农民经济适用住房配售方面实行逐级审核，确保配售过程公开、公平、公正。农民经济适用住房的配售按照总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则，从规范办理流程入手，编制完善配售方案，对申请购房者进行严格的家庭收入核定，初审、评议符合条件的农村居民在社区内进行公示，形成了区、街道、社区三级共同监管、层层负责的配售管理机制。

青岛市四方区东山社区居委会书记赵爱国在接受采访时说，明显感觉到青岛加快推进保障性安居工程建设，加大住房保障力度，大大缓解了居民的住房压力。以东山社区为例，仅最近三年就有几十户陷入住房困境的中低收入家庭住上了保障房。他说，从基层的角度看，目前住房困难的家庭数量逐年下降，到2015年住房保障覆盖20%的低收入群体没有问题。

青岛市国土资源和房屋管理局黄岛分局副局长韩廷义在接受采访时表示，随着住房保障力度不断加大，未来廉租住房、经济适用住房和限价商品房的需求不会太大了，可以说高峰期已过，未来保障性住房重点应建设覆盖面更广的公共租赁住房，公租房的建设也将是一个长期性的工作。