动地一槌敲开土地阳光化之门.鼓励

我们还是更倾向保留部分套装的奖励。　　不管怎样从国有土地行政划拨、协议出让，到引进香港“价高者得”的土地招拍挂制度，再到地王频出引发的制度反思和土地改革，中国的土地制度变革走过了一个从集体转让到市场化竞争、从不透明运作到阳光化竞拍的过程，中国的土地市场和房地产市场正逐步走向民生、走向阳光。

“第一槌”敲出金子

时光回溯到22年前，改革先锋城市深圳。

当时的深圳市政府可谓一穷二白。

据深圳市住宅研究中心主任王峰告诉时代周报，改革开发初期，深圳最早的一次土地交易发生在1979年，代表当时深圳市政府土地开发管理机构的“深圳市建设委员会房地产公司”与香港妙丽集团签下一份《建设与出售深圳华侨新村楼宇协议书》。这份手写的协议书约定：“根据我国有关引进外资的条例规定，以补偿贸易方式，在深圳市竹园及东湖附近等地建设一处容纳5万人的华侨居住区……”

这种“补偿贸易”方式(实际上就是深圳市出地，港方出资合作开发)向港方收取一定的利润分成。通过这种办法，人们看到了深圳土地使用制度改革露出的第一缕霞光。

不久，深圳市政府成立了调研组，并特地组织代表团赴香港考察。彼时，一位香港法律界人士发表讲话：“这(指土地)不是钱吗？连马克思都承认土地就是财富。”一语惊醒梦中人，由此深圳人开始了新探索。

王峰告诉时代周报，1987年9月28日，深圳市首次推出公开招标地块。这块地位于罗湖区深南东路南侧，旧名牛屎湖，同年12月1日，这块土地在深圳市大会堂举行新中国成立以来的首宗土地使用权拍卖会。

王峰回忆，“第一拍”当时曾引发不少争议，有人说这是违反宪法，有人说我们要搞资本主义，甚至说是卖国行为。一年后，这块土地被开发成现在的“东晓花园”。当时出售的房价是每平方米1600元。

“第一拍”促使了《中华人民共和国宪法》的修改，奠定了改革开放以来中国城市土地管理制度改革的基础；1988年，深圳颁布了我国首个地方性房改方案—《深圳经济特区住房制度改革方案》，拉开了全国住房制度改革的序幕。