环保部提供环保综合名录提供7方面政策措施新时代

部日前向发改委、工信部、财政部、商务部、中国人民银行等13个经济综合部门提供了《环境保护综合名录(2012年版)》(以下简称 综合名录 )。环境保护部有关负责人表示，综合名录共包含 高污染、高环境风险 产品(简称 双高 产品)596项，重污染工艺68项、环境友好工艺64项，环境保护专用设备28项。

同时，环境保护部还针对综合名录提出了7个方面的政策措施建议，特别是针对仍享受出口退税优惠政策的53种 双高 产品、仍在开展加工贸易的64种 双高 产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。

这位负责人指出，编制环境保护综合名录，就是要通过对产品、工艺、设备进行深入分析、科学论证，来反映其对环境的影响，通过有差别化的政策，将资源稀缺程度和生态价值内化为企业内部成本，强化企业的生态环境。

同时，通过建议国家有关部门采取差别化的经济政策和市场监管政策，遏制 双高 装载对亲人的礼物产品的生产、消费和出口，鼓励企业采用环境友好工艺，逐步降低重污染工艺的权重，并加大环境保护专用设备投资，达到以环境保护倒逼技术升级、优化经济结构的目的。

这位负责人表示，部门在综合名录编制过程中，始终注重处理好以下几个关键问题。

一是提高综合名录的针对性。目前，综合名录中已经包含了与 十二五 期间4项总量控制污染物关系密切、排放量较大、减排潜力也较大的 双最后高 产品近20个；包含与重金属相关的 双高 产品150余种；包含大量有毒有害、直接危害人体健康的产品，如含有持久性有机污染物的农药产品，含致癌芳氨的染料，危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等；包含具有高环境风险特性的产品接近400种。

二是增强综合名录的科学性。在综合名录编制过程中，环保部门既综合考虑了产排污强度、产排污总量、污染物毒性、污染物治理达标成本、环境污染事故发生频率及其造成的环境损失等指标，又深入调研、比较、论证，选取典型企业进行案例分析，广泛听取行业协会、企业和研究机构、专家等各方面意见，较好地保障了名录的科学性。

三是强化综合名录的适用性。综合名录的重要特点之一，就是将环境保护的需求与国家经济政策、市场监管政策直接对接。目前，综合名录在国家有关部门发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》、取消出口退税的商品目录、禁止加工贸易的商品目录、《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中，已经得到较为直接和深入的运用。安监部门、银监部门都先后转发综合名录，要求在安全监管和信贷审核中，将综合名录作为重要依据。环保部门将继续总结综合名录的政策运用效果，根据经济政策和市场监管政策的特点，补充、完善更有针对性的政策措施建议，发挥综合名录更为积极的作用。