五水共治治出水乡好风景生存

“五水共治”治出水乡好风景

良好的生态环境是最富竞争力的战略资源。 　　而水，就是生态之魂、环境之心。治水之道便是强区之道、德治之道、转型之道、为政之道。 　　镇海倚江临海，境内河密布、水系纵横交错，得天独厚的水环境优势造就了国内重要的能源化工基地，但全区的水环境也由此遭受着巨大的压力。 　　2012年初的区十三届党代会上，区委、区政府将生态环境整治列为“六大战略”之首。2014年以来，我区深入贯彻落实省委省政府“五水共治”重大决策部署，以“五水共治”理念实施“二次创业”，积极探索发展河道管护“岸下治标+岸上固本”模式，全域水环境治理初见成效。 　　截至目前，我区“五水共治”共计完成投资42.2亿元，累计完成26.57公里河道修复、742公里河道清淤和34条水环境较差河道治理提升等工作，区域水环境得到显著提升，2015年我区水体中主要污染物氨氮、总磷较2014年分别下降26.2%、25.7%。 　　重整山河，雄心依旧；壮士断腕，决心不改。对于镇海而言，治水，是，是使命，是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。 　　岸下治标：水清景美生态化 　　年逾花甲的蛟川街道古塘丽景小区居民陈建国，常常在家门口的王家门前河钓鱼。曾经塞满杂草和生活垃圾的河道发黑发臭，是远近闻名的“死水河”。经过治理，水清了，景美了，鱼儿也回来了。 　　王家门前河的变化是“创清”工作的一个缩影。我区以问题河道为焦点，集中力量攻坚。按照水环境较差河道整治计划，累计投资9413万元完成24条水环境较差河道治理和提升，并对10条市级挂牌“黑臭河”实施常态化管理，未发生“黑臭河”反弹现象，实现了人水和谐。 　　以清水河道为重点，持续推进建设。全面完成续建河道7.76公里，完成生态修复38.94公里,；纵向推进河道清淤，累计完成26.57公里河道修复、742公里河道清淤。同时，骨干水利工程建设持续推进。镇海东排南线工程三年计划建设24.3公里，两年已完成整治河道22.26公里，姚江东排镇海段三期工程全长8.5公里，基本完成建设，实现全线贯通。两大水利工程将河道排涝标准提升至20年一遇。 　　如何提升城乡河道治理、管护水平，巩固“清三河”工作成果？镇海区给出了“市场化保洁”的答案。　　 （下转第3版②）　　（上接第1版②） 　　通过市场化招标形式，引入第三方专业保洁队伍。按照定河道、定人员（船只）、定形式、定职责的“四定”制度，要求做到河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的“三无”标准，实行8小时动态保洁。据悉，全区纳入动态保洁河道已达195条，总长334公里，水面面积644.5万平方米，养护河岸绿化92万平方米。 　　昔日因水结“怨”，如今因水结“亲”。现在，区内大大小小的河道被打扮得很靓，也被照顾得很好。 　　岸上固本：铁腕清除污染源 　 省委、省政府明确提出，“五水共治，治污先行”，通过“清三河、两覆盖、两转型”，不仅要解决水体污染的突出问题，更要解决岸上生产生活方式这一根本性问题，解决居民饮水用水安全这一重大民生问题。 　　水里有污染，源头在岸上。“治水”逐渐向“治岸”过渡。我区从源头控制工业污水。开展重污染行业整治，在全面完成电镀、化工、印染、造纸、制革整治提升基础上，完成98家酸洗企业、106条酸洗线整治提升，淘汰落后酸洗产能40万吨、减少用酸量7881吨，减少废水排放5.5万吨，削减化学需氧量13.5吨、氨氮5.94吨。 　　“五水共治”表面治的是水，本质却治的是落后的生产方式、生活方式。 　　镇海加快完善市场化为主配置资源的体制机制，基本建立以持证排污、有偿排污、刷卡排污、绩效排污为手段的总量制度创新监管机制。160余家企业申领了排污许可证，征收排污有偿使用费近2亿元；34家重点企业在全市率先实行“刷卡排污”，2家因超月度排污总量被关阀限产。 　　此外，实施农村生活污水收集处理，提升美丽乡村水平。完成29个自然村生活污水处理，及21个自然村纳厂处理及外围管提升，全区农村生活污水治理自然村已累计达150个，农村生活污水治理率达到92.6%，行政村覆盖率达到100%。整治畜禽养殖粪水，关闭畜禽养殖场145家（户）并完成复耕覆绿，退耕面积达9.3万平方米。完成规模化养殖场提升改造7家。 　　长效管护：制度保障全民化 　　思路决定出路，方法决定成败。管好水、治好水就是对工作方法的创新。镇海区以三级河长为抓手，积极完善“河长制+”体系。 　　河道（段）实行区、镇（街道）、村三级河长管理，12个区级相关部门作为区级河长联系单位，协助河长管理河道，推进河道整治。 　　在镇海的河边，你经常可以看到由河长负责，基层党员、社工、农村工作人员、志愿者、热心群众和相关环卫人员组成的护河巡查员、护河劝导员和护河保洁员队伍。此外，配备100名民警作为“河道警长”，招募热心居民、义务监督员担任“民间河长”，为河道综合治理保驾护航。 管水，最重要的是要激发管理者的主动性，镇海区建立河长巡河制度，设计河长巡河日志本，倒逼河长用脚步丈量河情。要求区级河长(联系部门)巡查包干河道每月不少于1次，镇（街道）级河长巡查包干河道每旬不少于1次，村级河道河长巡查包干河道每周不少于1次，并将河道截污纳管、污染源管控、日常保洁等问题记录到河长巡河日志本。 除了发挥人的主动性，我区还加大投入，利用科技监控动态分析，对29条区级河道及34条水环境较差河道布设92个监测点位，实现动态监测全覆盖，出具监测数据1100余个。并以此开展涉水违法执法检查，累计出动执法人员1067人次，检查沿河涉水企业476家次，累计罚款266.2万元，查封企业4家，责令停产44家，1家违法企业被司法强制执行停产，1家拒不执行整改的养殖户被治安拘留。 　　几年来，我区“五水共治”工作成破竹之势，倒逼发展理念转变，倒逼传统生产方式转型升级，倒逼落后生活方式改进，美丽新镇海、富裕新镇海的图景正变得愈加清晰。 徐镇员原载《今日镇海》（镇海）：