中信建投千呼万唤始出来民办学校迎来分类管了

很可能是先出台应急措施 中信建投：千呼万唤始出来 民办学校迎来分类管理 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

11月7日上午，十二届人大常委会第二十四次会议审议并通过了关于修改民办教育促进法的决定，规定民办学校举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是不得设立实施义务教育阶段的营利性民办学校。修正案自2017年9月1日起施行。

预期之内，义务教育阶段不得设立营利性学校我们在报告《民促法修正案三审在即，我们怎么看教育产业》中指出，“九年义务教育具有强制性和公益性，未来仍将以国家投入为主”。此次修法亦明确，义务教育体现的是国家意志，是政府必须提供的基本公共服务和公民必须履行的义务，义务教育的属性决定了其不适合由营利性民办学校来实施。

民办学校分类管理终落地，利好教育产业长远发展新修正的民促法最大看点在于对民办学校按照非营利性和营利性实施分类管理，这从法律上破解了困扰民办教育发展的学校法人属性不清、财产归属不明、支持措施难以落实等问题，扩展了民办教育发展的空间。我们认为，业内呼吁多年的分类管理终于落地，有利于我国教育产业的长远发展。

激发资本热情，提供便捷融资渠道新修正的民促法允许营利性民办学校从办学活动中取得收益，利润和结余可以在出资者之间进行分配，退出时清偿学校债务后的剩余财产可以按照公司法等有关法律、行政法规来处理。这就明确了营利性学校的法人财产地位，有利于营利性民办学校进行直接融资（股权投资）和间接融资（银行信贷），有利于激发民间资本兴办教育的热情。

看好幼教，教育培训和职业教育和我们此前报告观点一致，幼教产业是最教育产业当中最容易市场化的细分领域，且比较容易创新并形成品牌效应；而义务教育和高考制度的存在使得整个K12教育阶段的学校教育没有明显的产业化空间，但是学校教育之外的教育培训领域仍有巨大的整合空间；职业教育相对分散，但是由于受众相对成熟，有形成一定规模经济的基础。

风险提示：民促法修正案将于2017年9月1日开始实施，其市场效应的显现仍需时日。