李俊峰电改不能急功近利急于求成新时代

十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出关于经济体制改革的核心是理顺政府和市场的关系。业内人士认为《决定》为能源领域改革指明了方向，带来了新的机遇。内容为公共基础知识和行政职业能力测试。笔试一张试卷

据了解，国家发改委的电改推进方案初稿已经形成，如何继续推进仍是业内争论的话题。改革讨论多年，是否真的是 万事俱备只欠东风 ？

能源领域市场化改革，首先应明确界定政府和市场的关系，并通过法律形式确定，让改革有法可依，有章可循，有序推进。 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰对《中国能源报》说。

日前， 总书记在山东讲话时也曾指出： 不要事情还没弄明白就盲目推进。该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成。 要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大的综合效益。

按照2002年体制改革的纲领性文件 5号文 （《电力体制改革方案》），电改的第一步 厂分开 极大激发了市场的活力，十年来我国电力装机从2亿千瓦发展到目前的12亿千瓦，从拉闸限电到电力供给基本平衡，电源已经实现了跨越式发展，在这样的形势下，电改何去何从？

达成改革共识是电改前提

在李俊峰看来，习总书记的这个指示，道出了目前能源体制改革特别是电力体制改革进行中的关键问题。 电改还需要深入研究，不能为了改革而改革，不能急功近利急于求成。 李俊峰说。

能源是关系国计民生的重要领域，其市场化不仅需要能源行业的推动，还涉及到政府职能转变、国企改革等许多方面。

李俊峰告诉，他不是改革反对派，但电改不应是由政府某些部门主导的、随意性很大的修修补补的改革。 电改讨论了很多年，始终没有一个科学的蓝图。推进需要更细致的操作方案，按照经济体制改革和政府职能转变的节奏，择机而动。

5号文 提出的 厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上，最终实现市场化的电价形成机制 这一改革方向，如今已经迈出了前两步，接下来要做的，是 输配分开、竞价上 。

在李俊峰看来，输配分开是必要的，但他并不完全认同眼下推行的大用户直供电和大家热议的 魏桥模式 ，片面的个案不足以说明改革的真正方向。

改革要通过市场理顺供求关系，实现市场和价格的透明化。当前发电价格和销售电价也是透明的，但中间成本是不透明的，这一点在电改方案中应该明确。输电成本不仅是简单地经济计算，还要考虑到目前存在的政府基金、电量平衡调节、备用电源、公平调度机制和信息系统建立等方面，并将属于电社会的部分不但没被吓着剥离出来，再搞真正的输配分开。 他说。