大湾区业界建言金融融合设统一监管标准区块新时代

大湾区业界建言金融融合：设统一监管标准 区块链先行

3月6日，深圳经济特区金融学会发布《粤港澳大湾区金融融合发展研究》报告（简称《报告》），从顶层设计，全局视角、激励机制、服务实体经济导向、金融市场、金融科技、风险防范等方面提出多项政策建议。

央行深圳中心支行行长、深圳经济特区金融学会会长邢毓静表示，资金流需要市场的互联互通，要从过去外挂式、管道式、输血性的流动，转到内在的、一体化、造血式的融通。

她以欧盟为例，“中资银行在欧洲设立区域总部时，大多会选定卢森堡，除历史原因、客户隐私保护、税收考虑外，事实上和欧洲不断发展推进的单一通行证模式密不可分。”邢毓静表示，随着金融科技的发展，为单一通行证模式的进一步升级提供了可能。国际上的成功实践、加上金融科技和互联技术，未来5G的发挥，粤港澳大湾区经济、金融融合可以有新的方案。

在具体举措上，上述《报告》建议，引入湾区三地保险资金、财政资金，设立“粤港澳大湾区发展基金”，鼓励设立更多人民币投贷基金，允许港澳居民购买大湾区内地人民币理财产品等。

在实现三地金融融合发展的路径上，建设金融业界统一监管规则和标准，进一步拓宽金融市场互通，通过金融科技实现三地互联。

如何统一监管标准

粤港澳大湾区金融监管面临三地法律体系不同，货币不同，利率、汇率形成机制不同，但又是在国家统一主权下融合发展。

因此，金融业界呼吁粤港澳三地统一监管规则和标准，特别是统一金融规则、公文报送标准、客户信息数据库等。

《报告》建议，建立大湾区金融多边合作机制和机构，建立对话和争议解决机制。设立粤港澳大湾区金融融合发展委员会。赋予粤港澳金融管理部门探索金融创新的一定权限，允许其在一定额度内管理资金跨境自由流动，核准金融机构在大湾区开展跨境业务创新。

此外，研究推动建立湾区内金融机构的“通行证”机制+“异地分支”机制，设立金融监管联合协调机构，开展跨境沙盒监管试点。

在具体操作上，中国工商银行(5.850, 0.03, 0.52%)（亚洲）副行政总裁、华商银行董事长陈银彬认为，应推动内地和港澳在金融规则、标准上逐步趋于一致。比如，香港票据清算时间可以提前到交换日当日完成，以便于与内地计账机制协调同步。实际上，统一的金融市场不仅是内地和港澳打通，也包括大湾区内地九个城市之间进一步统一监管，例如深圳和周边地方在监管标准和执行政策不完全一致。

陈银彬建议，可考虑建设一体化的金融交易平台、Fintech基础设施。在符合一定条件的情况下，建立一个共用的客户信息数据库

，向大湾区金融机构开放，便于查询企业和个人的注册登记和信用信息等。

渣打银行（中国）行政总裁兼副董事长张晓蕾认为，中短期内，可考虑通过互认、等同等比较切实可行的方案来局部达到共同市场目的。例如，基金等金融产品互认后，可以在异地销售。若监管法规的精神、内容类似，经过论证后直接承认对方，视为等同。

金融市场互通

在金融市场方面，《报告》建议，推动绿色金融标准、第三方支付标准、保险偿付疾病认定和检测获得超额收益。标准的互认，助推建设单一金融市场。综合自由贸易账户（FT）、非居民境内账户（NRA）和离岸账户（OSA）功能，实现本外币账户一体化

花旗银行董事总经理与大中华区资本市场交易负责人尤炯认为，大湾区包括在岸和离岸市场，而世界其他三大湾区都是统一的金融市场。这给了金融监管和创新很大的空间。中期短期内，可把在岸、离岸中的一些环节打通。比如，在允许的情况下，利率或者汇率等资本项下，湾区内可以走得更快一些。

汇丰银行人民币国际化业务主创建学习型机关 将学习践行“核心价值观”作为学习型机关创建的重要抓手管张捷认为，在资金流方面，一个很大的挑战是在岸人民币（CNY）的需求很大。另外，可发行境外发行人民币计价产品。全球的投资者或基金经理对于中国资产投资热情增加，在实际操作上，投资者最大的声音是如何使人民币进出更加流畅。

此外，个人金融领域也受关注。

陈银彬认为，企业跨境服务已有很好的开端，但个人跨境还需进一步深化。比如，香港金融机构可以给内地居民或者是来内地生活的香港居民提供一些安家、生活的融资支持。

张晓蕾认为，个人征信信息的跨境分享目前还有法律上的障碍，在做到保管、防止滥用等的前提下，如果可以做到跨境征信的系统分享，对个人金融便利会带来较大好处。

区块链融资平台进入二期开发

金融科技是粤港澳大湾区合作的重点。

《报告》建议，探索开展金融科技创新“沙盒试验”。运用区块链、大数据、机器学习和人工智能技术，加强RegTech建设。

其中，区块链是粤港澳大湾区内金融科技建设进展较快的领域。

去年9月，央行数字货币研究所与央行深圳中支联合五家银行上线“粤港澳大湾区贸易金融区块链”。香港金管局也联合多家当地银行宣布推出区块链贸易融资平台。

邢毓静表示，粤港澳大湾区贸易金融区块链技术平台正在推动第二期，第二期包括跨境贸易、税收和未来海关的联通。

央行数字货币研究所副所长狄刚表示，湾区贸易金融区块链技术平台从上线迄今不到两个月，得到交易确认金额达到2.09亿，交易笔数近1万笔。

平安金融壹账通联席总经理邱寒表示，香港区块链贸易融资平台第一期已上线以外，支持发票贷、基于订单融资，目前在做第二期规划，可能与香港海关打通，把物流等信息放上去。

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