环境时评土壤污染算哪门子秘密1生存

环境时评：土壤污染算哪门子秘密

随着权利意识与健康意识的增强，清澈的河流、洁净的空气、安全的食品、健康的身体已开始成为人们追求的目标。但现实并不乐观，空气、河流、土壤、地下水，从天上到地下立体式污染的格局已成为事实。　　据《法制》报道，环保部日前以国家秘密为由，拒绝了北京律师董正伟提交的全国土壤污染情况的信息公开申请。董正伟的目的，是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息，以及全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。　　在现代社会，政府信息本质上是一种公共物品，及时、准确公开信息是政府的义务，获取信息则是公民的基本权利，也是服务型政府建设的重要内涵。近些年来，中国的政府信息公开在制度建设、程序规范、形式拓展等方面都取得了不少成效，但与民众的需求和预期之间还存在不小差距。这表现为，一些政府机关或不主动公开信息，或对公民的公开申请不理不睬，还有一些部门给公民申请的信息贴上国家秘密的标签，不予公开。如前些年就有把财政预算当作国家秘密的，还有人提出过三公消费也是国家秘密。随着社会的进步，这两类信息已经没有人再笼统地说成是国家机密了，但这种贴标签的现象并没有彻底杜绝。类似土壤污染这样被冠名为国家秘密的公共信息，到底背后有什么不能说的理由，人们不得而知。但无论如何，这对于民众和政府合作解决实际问题是大为不利的。　　当然，并非政府拥有的所有信息都必须公开，真正涉及国家机密的信息，如果泄露就会使国家安全和公共利益受到损害。正因如此，各国的信息公开立法中都会作出相应的信息审查和保密规定。如我国的《政府信息公开条例》第14条就明确规定：行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。另外还规定，如果行政机关对信息无法确定，应依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。　　关于全国土壤污染状况的调查工作，早在2006年就启动了，而且环保部曾公开承诺：调查结果一旦出来将第一时间向媒体公布。照理说，土壤污染直接与粮食、蔬菜等的安全生产结合在一起，事关公众的身体健康和生活环境的安全，属于公共利益。特别是，与空气、水质等污染不同，土壤污染具有相当的隐蔽性，普通公民难以识别并进行判断，应当属于政府信息公开的内容，公民也有知情的权利。这样的话，环保部所为显然不符合信息公开制度的指导原则，而且对于公民树立环境保护意识、积极参与土壤环境保护和治理，都是没有益处的。但是，这项被称为中国有史以来最大、最全面的土壤污染调查工作已结束，为何迟迟不公开，还要以国家秘密为由搪塞公民的公开申请呢？　　根据已经披露的信息，有以下几种可能：一是环保部掌握的数据不科学、不准确、不完整，需要进一步深入的调查。二是数据具有敏感性，而土壤污染状况过于严重，环保部不敢向社会公开，怕引起大范围或大数量人群的恐慌，危害社会稳定。即便如此，环保部不公开信息的做法也是有问题的。对于前者，掌握信息不全应当充分说明情况；对于后者，如果说怕引起社会问题而不能确定可否公开，那么根据信息公开制度规定，也应当按程序同保密工作部门商议确定，或者开展相应的社会稳定评估工作，或者可以采取部分公开的策略。　　总之，就政府信息公开来说，公开是硬性原则，不公开是例外。要揭下随意贴上的国家秘密标签，要按照国际惯例并结合中国国情，依法对政府信息进行细致的分类，明确哪些属于秘密，哪些不属于秘密。同时，也要健全相关制度，对那些随便把国家秘密当成挡箭牌的，有必要施以问责，并将这些秘密背后的秘密告知天下。