可再生能源发展欲借规划提速.鼓励

可再生能源发展欲借“规划”提速

我国要实现２０２０年全面建设小康社会的目标，需要巨大的能源资源支撑。在能源紧张的形势下，可再生能源和新能源的开发利用必将作为减轻能源和环境压力的重要措施，为构建我国稳定、经济、清洁的能源保障体系发挥更大的作用。根据国务院要求，国家发展改革委正在组织编制《可再生能源中长期发展规划》，其中提出了可再生能源发展的指导思想、发展目标、重要领域和保障措施。目前，该规划已经国家能源领导小组第二次会议讨论通过，修改完善后将报国务院审批。

规划蓝图指明　可再生能源发展目标

在可再生能源和新能源产业化论坛上，作为《可再生能{TodayHot}源中长期发展规划》的制定者之一，时任国家发展改革委能源局局长的徐锭明透露了未来我国可再生能源发展的三大目标。

一是提高可再生能源在能源消费结构中的比重。到２０１０年，可再生能源要占到能源消费总量的１０％，可再生能源年利用量要达到２．７亿吨标准煤。其中，水电装机容量达到１．８亿千瓦，风电装机容量超过５００万千瓦，生物质发电装机容量达到５５０万千瓦，沼气年利用量达到１９０亿立方米，太阳能发电装机容量达到３０万千瓦，太阳能热水器总集热面积达到１．５亿平方米，燃料乙醇年利用量达到２００万吨，生物柴油年利用量达到２０万吨。到２０２０年，可再生能源在能源结构中的比例争取达到１６％，水电总装机容量达到３亿千瓦，风电装机容量达到３０００万千瓦，生物质发电装机容量达到３０００万千瓦，沼气年利用量达到４４３亿立方米，太阳能发电装机容量达到１８０万千瓦，太阳能热水器总集热面积达到３亿平方米，燃料乙醇的年生产能力达到１０００万吨，生物柴油的年生产能力达到２００万吨。

二是充分利用可再生能源，解决偏远地区无电人口的用电问题，促进农村能源建设。到２０１０年，以可再生能源为主，结合农村电改造，解决２００万户无电人口的基本用电问题，建成畜禽养殖场沼气工程４７００座，生物质固体成形燃料年利用量达到１００万吨以上，建成５０个绿色能源示范县。２０１５年前，解决全部无电人口的用电问题。到２０２０年，建成畜禽养殖场沼气工程１００００座，生物质固体成形燃料年利用量达到５０００万吨，力争建成５００个绿色能源示范县。

三是促进可再生能源技术和产业发展。“十一五”期间，主要通过引进消化吸收和再创新，基本实现可再生能源设备以国内制造为主。初步建立可再生能源技术创新体系，形成一定的研发能力和技术集成能力。到２０１０年，进一步提高技术研发和创新能力，力争到２０２０年，形成以自主知识产{HotTag}权为主的可再生能源装备能力。

配套政策支持　可再生能源发展提速

《可再生能源中长期发展规划》描述了美好的前景，要使规划的目标得以实现必须有强有力的支持政策和保障措施。徐锭明对我国未来拟采取的政策和措施作了介绍。

首先是建立稳定的可再生能源市场。根据可再生能源发展目标要求，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的方式，建立稳定的可再生能源市场，特别要对非水电可再生能源发电规定强制性市场份额目标，引导主要能源企业积极投资可再生能源产业。

到２０１０年和２０２０年，大电覆盖地区非水电可再生能源发电，在电总发电量中的比例分别达到１％和３％以上；权益发电装机总容量超过５００万千瓦的投资者，所拥有的非水电可再生能源发电装机总容量，应达到其权益发电装机总容量的一定比例。

其次是落实优惠电价和费用分摊政策。受资源和技术的影响，可再生能源开发利用的成本比较高。对此，我国将根据《可再生能源法》的要求，按照有利于可再生能源发展和经济合理的原则，制定可再生能源发电上电价。电企业收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上电价计算所发生费用之间的差额，在全国销售电价中分摊。该政策既要体现对可再生能源发展的支持，也要解决好不同地区开发利用可再生能源所支付费用的公平问题。

顺心再次是加大财政投入和税收优惠力度。可再生能源技术尚是发展中的技术，国家将设立可再生能源发展专项资金，用于支持可再生能源技术研发、产业体系建设、新技术示范项目建设和解决无电地区用电等。目前，国家对可再生能源项目，特别是与农村发展相关的项目，如农村户用沼气和小水电代燃料，已有较多的资金投入，但对其他可再生能源项目投入不足，特别是产业体系建设、示范项目建设等缺乏资金来源。因此，必须设立专项资金，用于支持技术进步、人才培养、产业体系建设和新技术示范项目建设。同时，还要对可再生能源开发利用给予税收优惠，支持可再生能源产业的发展。

较后是建立可再生能源产业服务体系。目前，可再生能源专业人才缺乏，技术力量分散，还不能满足可再生能源发展的需要。我国将根据需要，整合原有可再生能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高可再生能源技术创新能力和产业服务能力。同时，应设立综合性的可再生能源研究开发机构，负责研究可再生能源法规政策、发展战略及规划，组织重大技术研究开发及产业化工作，组织协调产业服务体系建设等工作，促进可再生能源产业体系建设。