高考加油国元证券战略性的关键一步魏家

国元证券：战略性的关键一步 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

国务院7月30日公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出建立城乡统一的户口登记制度。《意见》明确，我国将逐步取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。这标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

点评：

二元户籍制度是计划经济时代的产物，发展至今已成为经济社会发展的阻碍，其弊端毋庸臵疑。二元户籍管理制度中附加了过多的社会管理功能，从社会保障到教育、医疗、住房等福利待遇。建立城乡统一的户口登记制度，这一改革的难点就是，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，推动实现公共福利均等化。

理论上，流动，才是资源配臵的最好方式，人口流动，资源流动，是户目前还尚不清楚碎片残骸具体会坠落到那里籍制度改革最终实现的目标。我们设想，如果户籍制度如果能够全面放开，城市得到集群发展，人口集群居住，土地得到异地占补平衡，耕地集约化经营，那么中国经济有望迎来前所未有的腾飞，进入到真正意义上的城镇化后工业化时代。

但是，我们现在看到，当前的改革离这个目标真可谓是十万里路程刚起步。农村户口虽然没有城市户口那样附带有这么多医疗教育保障，但是他们有土地承包，有宅基地，这些元素怎么给予补偿？谁来出这一笔补偿?如果土地是可以流通的，那么一切都会迎刃而解。农村户口的居民可以卖掉耕地和宅基地，来城市购买经适房，但这一点必须要在农解放军因士兵难以进入传统规格的坦克而面临挑战。不论消息准确与否业用地、工业用地、商品房用地价格匹配的情况下。如果打破条块分割，大城市农业用地全部退出造经适房，农村所有土地用来做集约化经营的耕地，那么大城市和小城市之间房产价格落差会减少，居民生活成本会降低，居民真正享受到异地土地占有和补偿的平衡，土地就能流动起来，人口也能流动起来，实现全国范围的源优化配臵。

问题是，当前各省是分税制，全国统一的土地异地占有和补偿平衡是很难做到的。在土地无法真正流转起来时，户籍制度改革也只是一个美丽的中国梦。

不过，改革框架已经公布，我们欣喜地看到政府已继土地流转政策之后，又迈出了战略性的重要一步，后续真正的实质性配套措施还有待观察。我们期待本届政府用智慧解决上述难题，实现真正的土地流转和人口流动，迎接中国经济新一轮的腾飞。