浙江杭州巨额国有资产涉嫌被变相侵吞拳

核心提示:一个以国有控股成立的中字头公司，其不但享受了当地招商应有的优惠政策，还获得了诸项特殊支持与关照，在很短的时间里，注册5000万的公司即变成几亿注册资本，公司获利后，原有的国有控股却变成为了私人控股

一个以国有控股成立的中字头公司，其不仅享受了当地招商应有的优惠政策，还取得了诸项特殊支持与关照，在很短的时间里，注册5000万的公司即变成几亿注册资本，公司获利后，原有的国有控股却变成为了私人控股，此事引起了多方反应，对此，本社于2015年5月，第二次赶往杭州进行调查采访。

政府给予巨额资金支持

200 年6月19日，由时任中国纺织协会信息部党委书记、中纺络信息技术有限公司（以下简称 中纺络 ）总经理夏令敏发起，以中纺络及杭州女装协会会长吴文宏个人共同出资注册资本5000万元建立中纺腾龙公司，吴文宏任公司总经理。公司成立后旨在浙江杭州建设一个集服装交易、展示和设计为一体的中国纺织服装信息商务中心。

该商务中心不只是一个服装市场，同时承载着诸多社会功能。该项目是由中国纺织工业协会和杭州市政府合作推动的，中纺腾龙通过政府文件明确许诺在商务中心建成后，将提供一万平米的面积供纺织协会及其下属单位免费试用40年，以充分发挥和实现该中心计划中负载的行业和地方产业功能。所以，项目获得了杭州市和江干区政府的诸多产业政策、税费优惠和金融贷款的巨额资金支持。

首先是政府将土地出让金以贴息贷款情势借给项目。据杭政办函【2004】282号文件精神显示，在补缴总额55%收取的土地出让金中，由杭州市政府承当三分之二，作为对该项目的支持，同时还规定在杭州市政府权限范围内的业务经费及税费减半缴纳。此外，杭政办函【2004】282号文件显示，将中纺腾龙应缴纳的 .65亿土地出让金，在扣除1.2亿元购地款后，用2500万元作为杭州市投资控股有限公司和杭州祥瑞投资有限公司分别代表杭州市政府及江干区政府在中纺腾龙的入股款，剩余的2.2亿元作为专项借款，由指定银行贷款给项目公司，提供贷款贴息，直至项目完成。至此，代表杭州市及江干区政府的杭州投资控股有限公司和杭州祥瑞投资有限公司对中纺腾龙公司增资，中纺腾龙公司注册资本调剂为7500万元。

其次是政府调高容积率减免巨额土地出让金。据杭州市【2005】6号市长会议纪要精神显示，将中纺大厦地块容积率由 .5调整为5.5，并按市国土局测算的应补交总额2.086亿元的55%收取土地出让金。也就是说该项目少缴了约9 87万元的巨额费用。这些内容均以政府文件的方式记载在册。

盈利时国资却退出

2007年，中纺腾龙在获得杭州市相干政府部门的立项和用地规划批复，和在获得政府巨大的政策、资金扶持下，中国纺织服装信息商务中心封顶，并于2008年12月获得经营许可，该项目总投资超过10亿元。一个凝聚了中国纺织协会、地方政府和投资人心血的项目终于落成。就在项目进入投资回收阶段后，一系列不正常的情况产生了。

2008年底至2009年一季度，吴文宏决定对中纺腾龙进行增资扩股，使公司注册资本金增加至2亿2500万元。根据相关法律和公司章程的规定，各股东均有权按比例认缴新增资本。眼看投资要有回报了，中纺络作为最大的国有利益代表却放弃了以原始价格认购增资扩股，而是由吴文宏独自认缴了全部增资额。而且在项目投资总规模、公司权益已放大数倍的情况下，吴文宏依然按照初始一元一股的价格进行增资。

此外，原本代表江干区政府的杭州祥瑞投资有限公司也被吴文宏实际全资控制，其中公职人员夏令敏的625万元股份及江干区政府以优惠政策注资的国有资本也一并变成吴文宏个人名下。

至此，吴文宏通过直接、间接持股，进而成为中纺腾龙公司绝对控股的最大股东，中纺腾龙也由国有控股公司变为个人控股公司，致使巨额国有资产流失。

审计部门开始审计

一个因有政府投资背景而冠名国字头的 中国纺织服装信息商务中心 项目，在获得了诸多政策绿灯和资金支持下，却突变成了吴文宏的私人项目。另外，在政府红头文件中明确记载的：项目公司应提供给纺织协会的价值超过两个亿的1万平米物业面积也没有落实，更无人过问。

吴文宏此举不但侵害了国有资产，还侵害了一些隐形出资人的利益。据2012年5月中纺络出具的《关于中纺络投资中纺腾龙出资情况的函》中显示，中纺络的投资资金中还有一些隐形出资人参与出资，这些人也因中纺络失去大股东地位而损失利益。相关投资人得知这个消息后，纷纷向吴文宏及政府相关部门提出异议或到政府各部门信访。

一位不愿泄漏姓名的投资人说： 我们在中纺腾龙和商务中心项目上投入了巨大的血汗和资金，但在长达10年多的时间里，不但没有任何回报，我们的投资也被侵占，给各个投资人的家庭也带来了沉重打击。

201 年12月，本社就对此事进行了关注和采访，并构成内参抄送到了相干部门。但至今为止没有下文。2015年5月，本社再次就此事进行采访。5月20日，上午来到杭州市国资委，产权管理处负责人表示让到杭州市金融投资团体了解情况。

联系到了杭州市金融投资团体办公室工作人员，表明希望了解此事详细情况后，该工作人员称负责此事的副总现在不在单位，需要请示以后再作回复。

随后，得到了杭州市金融投资集团的办公室工作人员的回复，该工作人员回复称： 目前杭州市审计局正在对此我们进行审计，而且中纺腾龙也是审计的重点之一，现在不方便接受采访。

法律专家论证

201 年8月26日，在京的部份民商法学、民事诉讼法学专家在北京大学法学院，就 中国纺织服装信息商务中心 项目中所涉嫌侵吞国有资产、侵害投资人合法利益等事宜的相关法律问题，召开了专家论证会。

在场专家根据委托人提供的材料经过研讨，最终得出了一份专家意见书。专家认为，中纺络所持中纺腾龙的股权形式上确为国有资产，自200 年中纺腾龙公司设立，截至目前，国有法人股东中纺络逐步丧失了控股股东地位，中纺络所代表的国有资产存在被变相侵吞的可能。