直至7月7日

直至7月7日，新华社的一则报道悄然传递出 国务院副总理 近日在陕西调研产业 的消息，其中提到要 优化调整行业准入，严肃查处不正当竞争，调整完善补贴政策，从严处理骗补行为 。

这可不是一次普通的调研。在7月5日至7日的三天时间里， 一行在陕西考察了包括比亚迪在内的新能源整车、电池、关键零部件和充电设施等企业，并主持召开新能源汽车产业发展座谈会。

这场座谈会的与会者不仅有来自于国务院、央行、国家发改委、财政部、科技部、工信部、商务部、国资委等部委的官员，还有来自28个新能源汽车重点推广省市自治区的官员，以及比亚迪、宇通客车等新能源汽车企业的高层。

国资委主任 在会上宣读了新能源汽车推广应用督查报告的主要内容。从他给出的数据推算可得，201 ~2015年，中央和地方财政拨付的各项补助资金总额已经高达500亿元左右。

督查报告称，201 ~2015年，中央财政共拨付新能源、奖励资金284亿元。其中，201 ~2014年，实际发放购置补助资金101.9亿元，14个省市获得中央财政充电设施建设奖励7.7亿元；2015年，预拨购置补助资金175亿元。与此同时，这三年地方财政拨付补助资金也超过200亿元。

除 骗补 外，督查结果还提出 违规谋补 的概念。总结起来，套取补贴扶助资金的方式主要有三种：一是车辆未达到推广标准甚至未生产，违规取得牌照骗取补贴；二是车辆符合规定，但卖给关联企业而非终端用户，未达到补贴条件提前谋取补贴；三是车辆卖给终端用户，但在获取补贴后大量闲置，造成财政资金严重浪费。

这样的督查结果引起了国务院总理 的震惊。在看过督查报告后， 特别批示，要求严肃惩处骗补及违规谋补行为并完善相关制度。稍显意外的是，对于最受关注的骗补和违规谋补的企业名单，相关部门严格保密，至今仍未公布。业内人士分析，造假骗补等行为往往并非企业一家之恶，还涉及地方保护主义、地方政府盲目追求政绩等因素，再加上监管部门存在漏洞，最终才酿就这一局面。

不会因噎废食

500亿 天价 补贴在极大地推动新能源汽车产业发展的同时，也留下了一堆后遗症。

其一，公共交通领域新能源推广车辆使用率不高。作为新能源汽车推广应用的主力军，201 ~2015年，公共交通领域推广新能源汽车超过24.6万辆，占同期总量的一半左右。然而，督查报告显示，该领域不同程度出现 先突击集中买车，再找最终用户 的情况，导致部分已售车辆闲置，如6-8米纯电动公交客车。

其二，地方保护壁垒不仅没有破除，还有愈演愈烈之势。部分地方政府甚至推行 小目录 ，明文规定补贴本地产车辆，在备案时要求企业必须采购本地产零部件，或者要求外地企业在当地设立公司等。这些行为令企业无所适从，不得不 以投资换市场 。

此次国务院办公厅督查室会同工信部一共梳理出了12个城市制定有19条地方保护措施 特别是在公共交通领域，这将成为接下来的重点整治对象。

其三，尽管中国新能源汽车产销量位居全球第一，但 散乱 的苗头已现。据统计，目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共 411款，但产量达到1000辆以上的却不超过100个。其中，227款乘用车车型中，产量在1000辆以上的仅4 款。

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