河南郑州岗坡村改造项目手续未批开发先行.源泉

进行城市中的“城中村”改造，对于那些身处都市繁华中的村民来说，无疑是一件大好事：破旧院落变成了大楼房，住进干净舒适的小区里，真正享受着城里人的。但这样的好事却在一些地区变成了坏事，位于河南省郑州市中原区岗坡村的村民们就遭遇了这样的烦恼。

2006年6月1日，由郑州市、中原区等领导参加的中原区三官庙岗坡村城中村改造项目工程开工典礼仪式举行。锣鼓喧天、鞭炮齐鸣的热闹场面下，却掩饰着违法占地、暴力拆迁等问题。

项目未批先建

不同于郑州市其他城中村改造项目先建拆迁户安置房的做法，中原区岗坡村城中村改造项目则是先行开发经营性商品房。

位于郑州市秦岭路与岗坡路交叉口西南角的“阳光新城”住宅小区，是岗坡村城中村改造的第一个项目。近日，以客户身份来到设在“阳光新城”小区附近的售楼部，该项目售楼宣传页对外宣称，“‘阳光新城’……西城第一大道秦岭路上，万达广场旁，实景准现房—— 7平方米经典户型，准现房火爆销售中，紧邻万达广场临街铂金旺铺，稀贵预约销售中……”。售楼员向介绍说，“阳光新城”项目占地60余亩，开发有十几栋高层，有18层、28层和 4层，均价6200元／平方米，没有安置房，全部对外销售，楼盘目前基本售罄，但证要等到明年上半年才有可能办，因为“阳光新城”的土地手续还没有办下来。

知情人告诉，岗坡村城中村改造项目的规划至今还没有得到审批，整个改造项目不可能有土地审批手续。随后，联系郑州市国土局相关部门求证，被告知“阳光新城”项目用地确实没有审批。

联系郑州市规划局，该局回复称，规划局监察支队曾于2009年12月份就已对上述建设项目立案调查，并于2010年2月26日调查终结，结论是“‘阳光新城’项目未取得建设工程规划许可证，属未批先建。”

动“粗”的拆迁

深入查找差距有消息称，此次由郑州市长城房屋开发集团有限公司（下称）改造开发的中原区城中村项目包括5个村庄，占地1000多亩，计划投资25亿，建筑面积达200万平方米。

在2007年4月18日的《今日安报》上看到，一篇以《午夜，数十户门窗玻璃变碎片》为题的报道描述了当年该项目拆迁过程中的一幕。报道称，4月17日午夜，岗坡华山路附近新桥庄两栋四层高居民楼20多家住户门窗玻璃被十几个手持砖头的人打碎。文章说，“与郑州长城房屋开发集团公司销售部的孔经理取得了联系，孔经理介绍他们正是新桥庄一带的开发商，当提及住户认为居民玻璃被砸是商的工作人员所为时，对方没有正面回答，只是表态一定会尽快与住户协商，顺利完成拆迁。”2009年8月1 日，《南方周末》以《六岁孩子眼中的惊魂拆迁》为题对该项目的拆迁问题进行了报道。

上述“惊魂拆迁”的结果是，长城集团有两人以故意毁坏财物罪分别被判有期徒刑三年，一人逃亡。就上述情况，联系长城集团相关部门后被告知，均由长城集团法律顾问杜姓律师负责解释，但多次联系杜律师皆称“正忙着其他工作”，无法答复。奇怪的是，明显违法占地的行为却多年无人监管，如今这样的项目仍在建设和销售。

对此，本报将继续给予追踪报道。