扩大进口要跳出思维陷阱.鼓励

在中国发展高层论坛2011年会上，商务部部长陈德铭说，中国对东盟、日本、韩国，对整个非洲和南美洲，都已经是逆差。目前99%的贸易顺差都是对着少数出口大国，贸易逆差国应放宽出口管制。他说的 大国 ，是美国。

雷-阿伦经纪人吉姆-唐纳正式宣布陈部长的说法，很有代表性。多少年来，中国朝野都一直认为，美国的出口管制，是制约美国对华出口的关键。举国上下，有一个几乎是全民的共识。一问到为什么中美贸易不平衡，第一个脱口而出的回答是， 因为美国实行高科技出口管制 。这是一个典型的 思维陷阱 。正应了一句广东话， 拉不出屎，怪屎坑新 。

美国出口管制体系，基于1979年的《出口管理法》。民用和军用出口都在《美国出口管制条例》管辖范围之内。民用产品出口，由美国商业部执行。军事用途的产品、相关技术数据出口，由美国国务院管辖。由商务部依据《出口管理条例》，国防部依据《国际武器贸易条例》，发出两份不同管制清单。对禁运国家和禁运交易，美国财政部则有特殊的管制条例。美国有三个出口许可证发证机构，多个执法机构。据美方统计，2009年，美国各部门共签发了1 万张出口许可证。

从比例上看，美国出口管制产品，只占全部出口很小的比例。实际上，出口管制产品只占中美贸易的5%。2007年，美国制定出口管制清单，中国被单独列出。其中只有20大类的高科技产品受到出口管制。在浩瀚的商品海洋中，仅有20类受到限制，把它拿来说事，是不是有些太缺少说服力?

从内容上看，美国对华出口管制产品，往往与军事技术有关联。美国朝野都意识到，基于冷战背景的出口管制体系，与日益变化的经济环境和科技形势脱节，美国急欲建立一个分层次的出口管制体系。放松对一般技术的出口管制，只保护最敏感的核心技术。但是，放宽出口控制，依然以不削弱国家安全的共识为前提。

美国的一些为军事用途研发的技术，虽然已主要运用于商业领域，仍受武器控制管辖。中国对于美国所谓 高科技 的兴趣，毫无疑问，剑指美国的军事科技，在美国人眼里，乃司马昭之心也。但是，在概念上，却用 高科技产品 统一称之。这种以全 盖 偏的说法，并不为美国政界接受，同时，很容易混淆国内普通百姓的视听。结果是，自己把自己整糊涂了。弄得全国上下都把中美贸易不平衡归因为似是而非的 高科技 的思维误区。

质言之，中美贸易，不应该是军事贸易、政治贸易，甚至是政府贸易，而应该是商业贸易。不是商业贸易的贸易，脱离了贸易的本质。因为，美国这个中国贸易不平衡的主要贸易伙伴，自始至终，都是以商业贸易的模式，大肆进口中国产品。而中国对美国产品的进口，把目光集中在美国的军事科技产品上，无疑是制造了一个牛角尖，然后自己乐孜孜地钻进中美贸易不平衡的结局里。

中美贸易的不平衡，有两大特点，第一是时间跨度大;第二是巨额的不平衡。目前，中国手上握有的巨额美元外汇，已经成为一个包袱。但是，许多决策者，还没有意识到其中的危机。手上握有巨额外汇，而找不到将其兑现为实际产品的渠道 我称之为 幻觉贸易 。因为，理论上，它只进行了一半;另一半能否执行，有待决策者们决策的质量。从目前的现状看，决策者们还没有急着把手上的外汇兑现为实物的紧迫感和可以操作的良方。

我曾经数次提出我们需要购买的东西，但却被该国议会的一些法案所挡住了。 陈部长说。两国贸易天文数值的贸易不平衡，是陈部长 数次提出需要购买东西 能解决的吗?国家领导人到美国，对于购买大豆、软件和飞机，兴致勃勃。这些具体的买卖业务，需要国家领导人亲自动手吗?商务部的领导人，应该从民间贸易的思路多着眼，开拓中国民间贸易的通道。实际上，有很多解决中美贸易不平衡的手段。特举其二。#p#分页标题#e#

第一，政策手段。解决中美贸易失衡，可以从民间一般商品的贸易开始。我曾提出，必须依照美国进口的模式，打一场中美贸易的人民战争。为什么是人民战争?因为，美国对中国产品的进口，采取的就是人民战争的贸易模式。美国对华产品的进口，大到沃尔玛、中到任何一家进口公司、小到任何个体户，都可以操作。几年前，用个人报税号，就可以操作大宗商品进口业务。中国的进口行业，如果不能采取跟美国一样灵活的政策，又怎么能在操作上跟美国竞争呢?美国的进口，是全体人民作战;中国的进口，是政府代表团作战，二者比较，不是结果立现了吗?

第二，税收手段。为了尽快减少中美贸易不平衡，中国也可以采取对东盟五国的零关税(实际上，美国对中国许多进口产品，比如玩具、节庆用品等，是零关税的)。中国甚至还可以采取对美国出口产品采取出口退税的办法，在一段时间内，采用 进口免增值税 的做法，鼓励美国的一般产品进入中国市场。加快解决中美贸易失衡问题。目前，中国17%的高增值税，不光限制了从国外进口一般产品价格竞争，也抬高了中国产品的零售价格。以至于奢侈品价 内贵外贱 成为一道风景，公民纷纷出国购买。而海关对于公民出国带一些小商品，则以 行走税 的名义征收增值税。

回到佛山人关心的陶瓷业。陶瓷行业的政策研究者，在分析陶瓷业的问题和前景时，要跳出思维陷阱，把眼光放宽放远 从全球经济的视角，看一个行业的发展。陶瓷行业是中国诸多行业之一。中国所有行业在国际经济危机中遇到的问题，陶瓷行业也不能幸免。中国贸易顺差带来的一系列问题，也必然对陶瓷行业的发展有所冲击。陶瓷行业的前景，受到中美贸易不平衡的影响，是不可避免的。然而，在实际上受到的影响，未必是线性的、直接的、立刻的。中美贸易不平衡对陶瓷业产生的影响，也许会滞后爆发，决不能轻视。