温家宝积极推进改革增进社会公平正拳

温家宝：积极推动改革增进社会公平正

11届全国人大二次会议13日上午在人民大会堂举行会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的约请会面中外，并回答发问。

购美国债

我们把巨额资金借给美国，固然关心我们资产的安全。说句老实话，我确切有些担心。任何国家不能对人民币升值或贬值施加压力。

问 美国《华尔街》：您是否是担心中国在美国的投资？您能不能保证中国不会让人民币贬值，最少短期内不贬值？

答 温家宝：中国确切是美国最大的债权国，美国又是世界上最大的经济体，我们十分关注美国经济的发展。奥巴马总统的新政府采取了一系列应对金融危机的措施，我们对这些措施的效果予以期待。我们把巨额资金借给美国，固然关心我们资产的安全。说句老实话，我确切有些担心。因此我想通过你再次重申要求美国保持信用，信守许诺，保证中国资产的安全。

尽人皆知，经过多年的改革和建设，我们积累了巨额的外汇，这显示了中国的经济实力。在外汇储备这个问题上，我们第一位的是保护国家的利益。

至于你提到人民币贬值，这不符合实际情况。从2005年7月份我们实行汇率改革以来，人民币相对美元升值21%。虽然最近人民币对美元升值的幅度其实不那么大，但是由于欧洲货币、亚洲货币大幅贬值，人民币实际上也处在升值的状态。这对我们外贸出口带来了压力。我们的目标是在公道、均衡的水平上保持人民币币值的基本稳定。但是，这是由市场和我们自己决定的，任何国家不能对人民币升值或贬值施加压力。

我们十分关注国际货币基金组织的增资问题。我想提出几点原则。第一，要改革国际货币基金组织的内部治理结构。第二，国际货币基金组织的增资不是一个国家的事情，我们主张组织内的各成员国依照份额共同承当。第三，其他国际金融机构也要采取多种融资方式进行融资。第四，任何国家对国际货币基金组织的增资都应从本国实际出发，本着自愿的原则。

经济前景

实现GDP增长8%，我认为确切有难度，但是，经过努力也是有可能的。

中国的金融体系基本是健康和稳定的。

问 人民：国内、国外都有人对实现 保8 的目标持怀疑态度。请问总理您怎样看这个问题？

答

温家宝：大家十分关注今年是否是能够实现GDP增长8%左右的目标。我认为实现这个目标确切有难度，但是，经过努力也是有可能的。我想，对8%左右的经济发展目标，可以从三个方面来认识。第一，要考虑它的需要和可能；第二，这是政府的许诺和；第三，表明我们的信心和希望。发展目标，就像一艘航船的罗盘一样，如果没有罗盘，船就不知道朝什么方向航行，什么时间到达。有一句谚语：这样的船只有逆风而不会有顺风。(注释①，编者)

关于实现8%左右这个目标的可能性，我在报告中已论述了。我想再强调3点：第一，中国正处在工业化、市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期。第二，中国有充裕的劳动力资源，众多的人才优势。第三，中国的金融体系基本是健康和稳定的，这对经济发展提供了强有力的支持。我可以做一个比喻，如果说美国、欧洲是在金融领域和实体经济两条战线上作战的话，那末中国只是防范金融风险，没有拿财政的钱去补金融的窟窿。相反，在这个时候，金融为经济建设提供了大量的贷款。

其实，最为重要的就是经过几个月的努力，中国人的心开始暖起来了。我以为，心暖则经济暖。我们懂得一个道理，那就是 乞火莫若取燧 ，就是说向人借火不如得到燧石； 寄汲莫若凿井 ，就是说你想从他人那里得到水不如自己去凿井。(注释②，编者)因此，我希望全部中国人都以自己的暖心来暖中国的经济。

西藏问题

这次中法之间出现问题主要是法国领导人高调会面达赖喇嘛。

我们希望法方能够在涉藏问题上表明明确的态度，增进中法关系尽快得以恢复。

问

法国《费加罗报》：您是否是认为中方愿意与达赖恢复接谈？您如何看待中法关系未来的走向？

答

温家宝：西藏是中国领土不可分割的一部分，涉藏问题纯属中国的内政，不容外国干涉，这是我们的原则立场。我们对待达赖喇嘛的政策是一向的、明确的，只要他放弃分裂活动，我们就愿意同他的代表进行接谈，这个大门始终是敞开的。去年，在十分困难的情况下，应达赖方面的要求，我们进行了三次接谈。我们说达赖喇嘛不是一般的宗教人士，而是一个政治流亡者，是有充分根据的。他们设立在达兰萨拉的 流亡政府 实际上是政教合一的，由达赖喇嘛直接操纵的非法 政府 。达赖喇嘛在世界各国到处奔跑，颇能迷惑一些政界人士，西方一些国家也利用他。我们看待达赖喇嘛，不但要看他说些甚么，而且要看他做些什么。就在前两天，达赖喇嘛在所谓反驳杨洁篪部长的答问当中，提出他从来没有说过让中国的军队从西藏撤出去，让汉人从西藏撤出去。这确实是蛊惑人心的。如果大家查一查1987年达赖喇嘛在美国发表的 西藏五点和平计划 和1988年在法国斯特拉斯堡发表的 七点新建议 ，那里都明确讲到，要中国军队和军事设施撤离西藏，要立即制止汉人迁入藏区，已进入的要撤离。白纸黑字，达赖喇嘛要纠正是可以的，但是要赖是赖不掉的。

中法建交45年，尽管有过曲折，但两国关系整体是向前发展的。这次中法之间出现的问题主要是法国领导人高调会面达赖喇嘛，这不仅触及中国的核心利益，也伤害了中国人民的感情。我们希望法方能够在涉藏问题上表明明确的态度，促进中法关系尽快得以恢复。

两岸合作

台湾与大陆的经济联系十分紧密，可以说到了不可分割的地步。

我真心希望能有机会到台湾去走一走、看一看。

问

台湾 中央社 ：今年台湾可以顺利参与东盟 10＋1 机制？台湾今年参加世界卫生大会的可能性有多大？您有机会到台湾走一走，不知道您会想去哪儿看一看？

答

温家宝：我想先说明一个事实，台湾与大陆的经济联系十分紧密，可以说到了不可分割的地步。就拿去年来讲，虽然遇到国际金融危机，双边的贸易额还接近1300亿美元。在这样紧密联系的情况下，我们应当加强合作，共同应对危机。我在报告里提出要加快推动两岸经济关系正常化，推动签订综合性经济合作协议，逐渐建立具有两岸特点的经济合作机制。我讲的这个协议和这个机制如果深一步来讲，应当包括 三个适应 。第一就是要适应两岸关系发展的进程；第二就是要适应两岸经贸交流的需求；第三就是要适应两岸经济结构的特点。

台湾是祖国的宝岛，是我一直向往的地方。我真心希望能有机会到台湾去走一走、看一看。我想到阿里山，想到日月潭，想到台湾各地去走、去接触台湾同胞。虽然我今年已67岁了，但是如果有这类可能，到那时即便走不动，就是爬我也愿意去。

我在政府工作报告中已明确谈到，对台湾参与涉及台湾同胞利益的一些国际组织活动问题，比如像世界卫生组织，我们会做出通情达理的安排。我们愿意就此进行协商。

港澳发展

关于实行人民币贸易结算试点的方案，中央有关部门已完成制定工作。

港珠澳大桥融资问题已解决，年内一定开工。

问

香港亚洲电视台：这场金融危机还在蔓延，中央在支持港澳抵抗这场金融危机方面是不是还有更新一步的计划呢？

答

温家宝：中央十分关注港澳地区在金融危机中所遇到的困难，我在报告中已经提出了若干措施。我想再清晰地表达几点。香港是国际金融中心，应对金融危机最重要的是要保持金融的稳定，保护国际金融中心的地位。为此，第一，要加强内地与香港的金融合作。我告知你，关于实行人民币贸易结算试点的方案，中央有关部门已经完成制定工作，经国务院批准以后，将尽早实行。第二，加快推进内地触及港澳的基础设施建设。在这里我也想清楚地表明，港珠澳大桥融资问题已解决，各项准备工作抓紧进行，年内一定开工。第三，在今年内将会签署CEPA的补充议定书，主要是扩大对香港服务业的开放。第四，中央已经批准珠三角改革和发展的长远规划。这个规划将有利于发挥3地的优势，加强合作，优势互补。第五，支持澳门经济适度多元发展，中央准备采取新的举措。

香港、澳门有应对亚洲金融危机的经验。我们相信，在特区政府领导下，两地人民有能力应对这场金融危机，克服困难，继续保持繁华和稳定。最后，我想再次表示，祖国永远是港澳的坚强后盾，我们会鼎力支持香港和澳门的经济发展。

失业困难

要大力扶持中小企业的发展，由于中小企业吸纳就业达90%。

关于朝鲜半岛情势，最重要的还是要积极推动6方会谈。

问

日本广播协会：您如何看待今年的就业形势？如何看待朝鲜准备发射导弹？您将与行将访华的朝鲜总理金英日谈甚么？

答

温家宝：失业问题是我们面临的一个十分严重的问题。我们之所以采取一揽子计划，加大财政投入，就是从根本上促进经济的发展，而解决失业问题最重要的是，要大力扶持中小企业的发展，因为中小企业吸纳就业达90%。我可以告知这位朋友，在去年下半年和今年头两个月，在失业人数增加、大批农民工返乡的情况下，我们社会整体还是安定的。我讲过一句话，不管大学生还是农民工，就业不仅关系他们的生计，还关系他们的尊严。对这个问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。

关于朝鲜半岛情势，我以为当前最重要的还是要积极推动六方会谈，解决影响六方会谈的关键性问题，推动实现半岛的无核化。我们希望参加6方会谈的各个国家要增进共识，从大局动身，妥善处理分歧，不要做激化矛盾的事情。中国政府将积极同各方保持联系，加强商量，继续推进六方会谈朝着健康的方向发展。朝鲜是中国的友好邻邦，中朝之间有着传统友谊。金英日总理应我的邀请，最近将访问中国，我们将就进一步发展中朝两国的友好合作和共同关心的地区与国际问题充分交换意见。

赤字风险

我们的财政赤字还在可控的范围内，债务也是安全的。

问

中国社：中国今年预算赤字到达创纪录的9500亿元，其中地方预算也首次出现了2000亿元的赤字。请问财政风险是否是可控？

答

温家宝：我想回答你三点。第一，我们的财政赤字还在可控的范围内，债务也是安全的。这同我们这几年来不断削减赤字有关。2003年的时候，当年的财政赤字是3198亿元，占GDP的2.6%，而到2008年我们的赤字降到1800亿元，占GDP的0.6%。2003年我们当年发行国债1400亿元，2008年仅发行300亿元。这几年经济发展，财政增收，这就给赤字和债务拓展了空间。第二，我们要深刻理解积极财政政策的重要性。在当前应对金融危机最直接、最有力、最有效的办法就是加大财政的投入，而且越快越好。这就是辩证地看待财政赤字的问题。第三，我们在财政投入上必须掌控两点：一是要把财政投入用在解决金融危机最重要、最关键、最紧迫的环节；二是要通过财政的投入给我们的子孙后代留下宝贵的财富。在全部财政运行当中，我们一定要加强监管，包括你讲的中央财政和地方财政，我们都将会实行全程监管，并且向人民公然。

对外援助

我们要增加对非洲援建医院和学校的数量，增派医务人员、教员到非洲最不发达国家进行支援。

问

南非广播公司：我们如何能够在20国金融峰会上为发展中国家创造更多的机会？如何能够利用这样的机会进一步推动发展中国家之间的合作？

答

温家宝：在应对金融危机当中，发展中国家遇到的困难最大，也最容易被忽视。20国团体金融峰会一定要把关心和帮助发展中国家，特别是最不发达国家作为重要议题。千年发展目标不能改变。

中国是最大的发展中国家。在2008年之前，我们尽了自己的义务，免除46个最不发达国家的债务，多达400多亿元人民币，并且提供发展中国家的援助超过2000亿元。去年在联大会议上，我又代表中国政府郑重地许诺，要继续免除截止到2008年底最不发达国家没有偿还的全部中国债务，并且对他们出口到中国的95%的货物实行零关税。我们还是第一批向世界粮农组织捐赠3000万美元投资发展基金的国家。我们要增加对非洲援建医院和学校的数量，增加非洲到中国留学生的数量，并且增派医务人员、教员到非洲最不发达国家进行援助。我希望在这场百年罕见的金融危机中，最不发达国家千万不能成为被遗忘的角落。

外汇安全

我们外汇总体上是安全的。我们将进一步扩大开放。

问

英国《金融时报》：中国有很大的投资需求，还把钱去借给富裕国家，这是否是说得通？中国在藏区的政策是不是存在严重问题？

答

温家宝：外汇储备资金实际上是人民银行的外汇资产，也是人民币负债，不是财政资金。外汇资金的使用主要还得用于对外投资和对外贸易。我们已经采取了外汇储备多元化的经营方针。从现在看，我们外汇总体上是安全的。我们将进一步扩大开放，利用两个市场和两种资源，使外汇储备既能做到 安全、活动和保值 ，又能支持国家建设和改良人民生活。

西藏的整体情势是安定的，西藏人民希望安居乐业。宪法和民族区域自治法保障了西藏人民的自由和权利，包括宗教信仰自由。我们在西藏将坚定不移地实行对外开放的方针，这是西藏本身发展的需要。同你所说的恰恰相反，西藏的安定和西藏的继续进步，说明我们政策的正确。

公平正义

应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革。

问

中央电视台：现在从中央政府到地方政府都把精力放到了扩大内需保增长方面，这是否是会减缓改革的步伐？

答

温家宝：应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革。我们要继续推进经济体制改革，主要是要进一步完善社会主义市场经济体制。具体说来，就是不但要有强有力的宏观调控，而且要充分发挥市场配置资源的基础性作用；不但要有国家大规模的财政投入，而且要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入；不但要有调解和振兴产业计划，而且要尤其重视激发企业的活力和动力。我们要积极推动政治体制改革。我以为在当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推动司法体制改革，促进社会公平正义；3是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。

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