高考加油瞿美卿建议改善慈善信托税收优惠政策魏家

■本报报道组闫晶滢

《慈善法》从2016年9月1日落地至今已有两年半的时间，慈善的发展广受关注。日前，全国政协委员、总裁接受了《证券》采访，分享了她对慈善信托发展的看法及建议。

翟美卿介绍，《慈善法》颁布后，极大激发了慈善家的热情，从1.0到2.0的转变不仅形成了发起设立慈善信托的高潮，也带动整个慈善行业开始密切关注慈善资产的保值增值工作。慈善信托作为一种长期持续配置慈善资产的有效途径，在慈善事业发达的国家已经非常成熟，业态丰富，也是社会财富积累到一定程度的必然产物。但在我国还属于新兴事物，如何就慈善信托乃至慈善资产配置设立符合国情的政策和按照澳门特别行政区法律实施管辖标准，是一项长期的任务。

随着我国慈善事业近几年的高速发展，慈善行业亟需升级。因为慈善信托仍属于金融领域，因此需要充分调动的热情，使其了解、熟悉慈善行业，进而开发品类更为丰富的产品，以满足日益增长的慈善行业资产配置工作。

另外，我国慈善组织种类多，组织规模参差不齐，目前慈善信托多由企业家设立。如能调动数量庞大的中小规模慈善组织参与，采用诸如共同发起设立等方式，相信会更有效的促进我国慈善组织慈善资产的保值增值，进而提升社会福利。

谈到广东省慈善信托发展较快的情况，翟美卿表示，广东作为改革开放的前沿，改革事业起步早，相对容易接受新鲜事物。广东企业家有慈善捐赠的传统，广东省基金会的数量也名列全国第一，浓厚的慈善氛围和环境，是广东慈善信托落地的客观因素。另外，广东省民政厅一直有培育慈善行业发展的强烈意识，《慈善法》颁布后，为企业家及慈善组织设立慈善信托开展了大量有效的工作，客观上为设立慈善信托扫除了障碍。

“通常来说，一个地区的慈善事业发展会呈现如下规律：即从单纯的慈善捐赠到成立基金会，乃至注重慈善资产配置。换句话说，从单纯的助人，到助人自助，进而提升为更具战略视野的慈善事业发展。粤港澳大湾区区位优势明显，社会财富积累丰厚，相信会有更多的慈善信托陆续设立。”瞿美卿向《证券》表示，国内慈善信托在税收优惠等方面仍有很大提升空间，相关配套政策亟待完善。具体到粤港澳大湾区，可以考虑深圳经济特区的经验，设立慈善特区，充分吸引港澳地区慈善家、企业家在大湾区设立慈善信托，真正做到经济发达、社会发展，为国内慈善事业的整体提升提供更具前瞻性的经验。

此外，瞿美卿介绍称，虽然《慈善法》中明确了慈善组织接受捐赠应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的捐赠票据，但并未对慈善信托接受捐赠设立信托后如何出具票据做出规定，委托人面临无法获得税收抵扣，甚至入账困难等情况，这在一定程度上影响了个人和企业设立慈善信托的意愿。她建议，可从两个方面改善和调整慈善信托税收优惠政策：第一，慈善信托可以参照慈善捐赠，让慈善信托的委托人直接享受税前抵扣的优惠政策，不必再通过慈善组织获取抵扣凭证，更有效率地解决慈善信托税收优惠政策问题。第二，慈善信托也可以像慈善组织一样，进行“税前扣除资格”认定，由受托人所在地省级以上民政部门会同财政、部门联合确认，由上述部门在次年年初联合发布公告，明确慈善信托的税前扣除资格。