搞好民办教育需要政府学校携手同行

搞好民办教育需要政府学校携手同行

■为教育中长期规划建言献策　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（简称《纲要》）的制定，是当前教育界乃至全国人民共同关注的、惠及千家万户的重大问题。在征集意见阶段，为了更好地为这一《纲要》的出台建言献策，日前，中国民办教育协会、北京民办教育协会、新浪教育频道和北京青年报人才时代周刊共同举办了“两会代表畅谈‘国家中长期教育改革和发展规划’之民办教育的改革和发展”活动，邀请两会代表与民办教育界权威专家，共同畅谈民办教育中共同关注的问题，共商解决对策，为民办教育今后健康、规范发展出谋划策。

□与会嘉宾　　全国人大代表、中国民办教育协会副会长、西安外事学院理事长兼院长 黄藤　　全国政协委员、锡华教育集团董事长 张杰庭　　中国民办教育协会中小学专业委员会理事长、教育部基础教育司原副司长 郑增仪　　中国民办教育协会中小学专业委员会理事长、教育部政策法规司原副司长 张文　　中国民办教育学会理事、北京培黎职业学院院长 余临　　中国民办教育协会理事、江西城市职业学院理事长 黄玉临　　北京幸福泉全国连锁幼儿园总园长 程淮　　□本次活动主持人　　中国民办教育协会事业发展部常务副部长 马学雷　　第一部分 共议民办教育面临的问题和出路　　对民办教育与公办教育一视同仁还有多远？　　说起民办教育，相信很多人第一印象就是不正规，而且比较混乱。作为我国高等教育必要补充的民办教育推动社会管理创新并正促进国家治理体系和治理能力的现代化，似乎并没有得到大多数人的认可。究其原因，不少人认为是由于民办教育与公办教育在资源和待遇等方面的不公平所导致优点：1比较安全。2支付成本较低。3使用方便。4支付担保业务可以在很大的程度上保障消费者的利益。。对此，几位专家提出了自己的看法。　　黄藤认为：“我们的党和政府一贯对民办教育是大力支持的，所有领导的讲话、人大的立法和政府的政策，一致的口径就是积极鼓励支持，包括规范民办学校的发展。正是由于政府的支持、办学者的努力，使得我们今天有这样一个良好的局面。但我们国家教育现在面临几大问题，首先就是教育公平的问题。要实现教育公平，从国外的经验来看，根本性的还是要发展民办教育，因为我们的社会对教育的需求是多元的，而政府财政的本质职能是最公平地用于我们所有的学校，而不是使它差异化。差异由谁来弥补呢？应该由民办教育来弥补，这是一种合理的趋势。所以，在现在这样一种格局下，民办教育的发展方向必须和国家的发展以及国情相适应。”　　对于教育公平问题，张杰庭也指出：“我们不仅要使所有的孩子得到公平的教育，还要提高教育的效率。两会上这么多代表多年来一直呼吁，中国教育经费不足，达不到GDP的4%。我作为一个企业家来看，中国教育经费并不是不足，而是使用效率不高。”因此他建议道：“政府应该出台相应的政策，在鼓励公办教育发展的同时，给民办教育留出生存发展的空间，并予以支持，至少在政策方面要体现它的一致性，包括教师退休后的待遇问题等。”　　郑增仪说：“我个人认为，政府和教育部对民办教育还是支持、鼓励的，否则我们现在的民办教育不可能到这个规模。但在不同的时期和不同的地方，发展是不太平衡的。”他认为，这个问题很大的原因就是在于没有把公办学校和民办学校一视同仁。　　张文也表示：“民办教育和公办教育的平等发展，是一个非常重要的前提，是一个基础，在有些政策上应当对《民办教育促进法》当中规定的做进一步的落实，通过制定具体的规章制度或者是具体的办法来保障它的落实。”此外，张文还谈到民办教育内部的平等问题，“现在一些民办教育也存在着多种形式，它和纯的民办教育在办学机制上还有所不同。发展是需要大家在同一个起跑线上，政府的扶持应该在一个平等的基点上，公权力应该对它所有的服务对象是平等的。”