河南睢县蓼堤镇变味的土地综合整治.鼓励

一个以“新农村建设”为名进行的“土地综合整治”，却进行着非农建设，而这样的行为依据仅仅是市县的几个规划文件。

去年12月份以来，河南省商丘市睢县蓼堤镇农民不断向《中国产经》反映，蓼堤镇政府在大多数村民未签“土地流转协议”的情况下圈地，有些土地竟然转卖给开发商进行开发。 月27日，前往当地调查采访。

在蓼堤镇蓼东村，村民刘某某说，“我们村的150多户村民中，签订《土地流转协议》的只有40来户。”看到的一份不同意土地流转的联名信，签名按手印的有百余户之多。

“土地流转”这项深得民心的利民工程，为何在蓼堤镇的村民中不受欢迎？原因之一是村民们认为，镇政府的真实意图是以“土地流转”途径拿到耕地后，用于房地产开发从中牟利，“正在开发建设的蓼堤镇龙王店中心社区就是先例。”

实行严格保护。省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构据村民们反映，此前，在龙王店中心社区建设过程中，以每亩2.6万元的价格，强占罗阳、坚庄耕地数百亩，转手卖给当地一个叫刘某的开发商，用于商铺和别墅的建设开发。目前已建成别墅206套，商铺100多套。其中别墅每套面积187平米，售价每平米600元左右。

对于上述耕地“流转”后是否可以用于非农建设的问题，蓼堤镇政府李永中镇长在接受采访时作出了肯定的回答。

他告诉，按照“蓼堤镇总体规划”，蓼堤镇27个行政村6 个自然村被整合成龙王店社区和蓼堤中心社区，睢县人民政府于2011年11月20日下发了《关于尚屯等16个乡镇总体规划的批复》文件（睢政文[2010]61号）；商丘市人民政府先后于2010年9月7日、2011年11月20日下发了《关于对睢县蓼堤镇龙王店土地综合整治试点项目规划的批复》文件（商政[2010]129号）和《关于对睢县蓼堤镇蓼堤中心社区土地综合整治试点项目规划的批复》文件（商政[2011]184号））。有了上述文件，龙王店社区和蓼堤中心社区区域内的耕地就成为了建设用地，就可以用于包括集中联建在内的非农建设。

据了解，河南省政府下发的豫政（2009）55号《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》中明确规定：“开展新农村建设必须坚持群众自愿原则，农用地转为建设用地必须符合规划和计划、依法履行报批手续，并严格按照规定落实补偿安置措施。”