焉知祸福光伏装机目标上调真的利好

国家能源局上月末对外发布了《调增部分地区2015年电站建设规模的通知》，计划调整今年部分地区光伏电站建设规模。

有分析称，国家能源此举香港，在于响应 中美元首气候变化联合声明 中，中方做出的提前完成减排指标的承诺。

9月27日，国家主席 在纽约联合国总部出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会，明确中国将进一步加大控制温室气体排放力度，争取到2020年实现碳强度降低40%-45%的目标。这需要大幅增加光伏等非化石能源占比。

本次调整的具体指标为：全国增加光伏电站建设规模5 0万千瓦（5. GW），要求各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月 0日前建成并发电。此前该局公布的2015年全国光伏电站新增建设规模为17.80GW，因而本次调整相当于在原计划基础上增加 0%。

新增的5 0万千瓦光伏电站建设规模今年招生人数已经突破150人，主要分布在以下15个省份：

有表示，本次调整，不啻为新能源及相关行业的又一次重大利好。近年来，在政策支持加强、国内市场不断启动的情况下，我国光伏行业逐步走出低谷，装机容量增长迅猛。根据国家能源局的统计，截至2015年6月底，全国装机容量达到 578万千瓦。

而按照《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》的规划，2015年我国累计光伏装机量将达到 5GW以上。更有机构预计我国到2020年光伏累计装机量有望达到100GW。在成本持续下降以及政策不断推动的背景下，国内光伏终端市场至少在未来2到 年内，仍将保持目前的高装机量。

值得注意的是，本次调整，并未明确所有地区新增容量的电站类型，即是集中式地面电站，还是分布式项目。其次，从地域分布上看，西北等集中式地面电站的 传统势力范围 ，依然占据了较大份额。

对此，有专家表示，如果这次调整依然以集中式地面电站为主，无疑与我国光伏发展的现状与潮流存在相悖之处。

首先，虽然当前装机容量保持上涨，但 弃光 现象依旧严重。国家能源局发布的数据显示，1至6月全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时，弃光率近10%。

之所以出现 弃光 ，一个重要原因便在于开发布局不合理、配套电建设不同步，导致区光伏电站消纳矛盾突出。

目前，经过数年大小企业的跑马圈地，西部集中式电站的潜力空间已近饱和，但此次新增的5 0万千瓦中，有250万千瓦位于西部省份，占据将近一半的量。而真正的 用电大户 东南沿海地区，只有江浙受到 恩惠 ，其余省份都未被纳入调增范围。

此外，随着互联+的兴起，新能源行业的整体趋势，正逐步转向更加符合能源发展潮流的分布式上。东部地区虽然没有大面积的土地资源可以建设地面集中式光伏电站，但是屋顶资源丰富，正是建设分布式发电极好的地区。

目前，受投融资、风险等因素制约，分布式光伏发展虽得到各界认可，但大规模上马仍待破局。几年月，全国新增光伏发电装机容量77 万千瓦，其中新增集中式光伏电站装机容量669万千瓦，新增分布式光伏装机容量104万千瓦，分布式发电还不到集中式发电的1/6。