市龙潭区执行困局如何破解拳

河北可耐特集团有限公司（下称可耐特集团）与 市金瀚实业有限公司（下称金瀚公司）、 龙潭区经济技术开发区管委会（下称龙潭管委会）技术合同纠纷一案于2011年11月 0由山东省高级人民法院做出终审判决，驳回金瀚公司和龙潭区管委会的上诉，维持青岛中院 金瀚公司支付合同款项970余万元并支付人民币400万元的利息，龙潭区管委会在金瀚实业不能清偿债务范围内承当三分之一的赔偿 的一审判决。

但是，由于金瀚公司的倒闭，这起案件的执行一拖就是五年多的时间，至今仍陷入履行困局无法破解。

今年是 用两到三年时间基本解决执行难问题 的攻坚年。前不久，最高人民法院召开专题会议，研究部署破解履行难问题，审议并原则通过《关于落实 用两到三年时间基本解决履行难问题 的工作纲领》，坚决打赢 基本解决履行难这场硬仗 。而科耐特团体与金瀚公司之间的这起履行案件的终究解决结果，也在一定程度上映鉴着这场 硬仗 的胜利与否。

项目合作引发的技术合同纠纷

据了解，2000年7月17日，可耐特团体与金瀚实业有限公司、龙潭区管委会签订《合同书》一份，约定：可耐特团体负责向金瀚公司提供目前国内先进的年产2万吨的硫酸钾工艺技术、装备，该项目总标的为1200万元。可耐特团体负责2000年10月末将装备运抵金瀚公司现场，11月末装备安装、调试终了，12月末保证生产出合格产品；可耐特团体负责金瀚公司人员培训，负责提供完善的2万吨硫酸钾生产的相干技术资料、工艺流程、操作法及土建施工图；合同签订之日起，金瀚公司向可耐特团体预付定金50万元整，2000年12月末支付总标的额的50%，2001年 月末至5月初全部付清尾款，同时负责该项目的水电气、公用工程及土建施工；龙潭区管委会提供担保。

尔后，由于东北特殊天气及资金落实缘由，当事人又于2001年4月9日、2002年4月9日、2002年7月1 日签订了三份合同书，作为最初合同书的继续。

2002年11月1 日，金瀚公司向可耐特集团出具2份承诺书，其中一份内容是 市金瀚钾肥有限公司于2002年11月12日顺利开车，所欠设备款于2002年12月 0日前偿还500万元，其他余款积极筹措早日还清；另外一份主要内容是由于金瀚公司银行贷款未到位，需可耐特集团先行提供发票，金瀚公司将税款的50%于2002年12月 1日付给可耐特集团，余款200 年 月 1日付清。

但是，截至200 年4月，金瀚公司仍欠转让价款970余万元，可耐特团体多次催要，金瀚公司仍拒不履行还款义务，龙潭区管委会也不实行保证义务。

无奈之下，可耐特集团一纸诉状将金瀚公司和龙潭区管委会告上了法庭。

尔后，经过一系列诉讼，终究由最高院指定青岛市中级人民法院于2011年6月8日做出一审判决：金瀚公司于判决生效之日起10日内向可耐特团体支付合同款项人民币971078 . 7万元、支付人民币400万元的利息；龙潭区管委会在金瀚公司不能清偿债务范围内，向可耐特集团承担三分之一的赔偿，龙潭区管委会在承担赔偿后，有权向金瀚公司追偿。

判决作出后，金瀚公司和龙潭区管委会不服，依法向山东省高院提出上诉。

2011年11月 0日，山东省高院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。

公司倒闭致执行陷入僵局

原以为有了法院的判决，追偿自己的债务便不成问题了，可令可耐特没想到的是，该案件却在执行阶段遭遇了前所未有的困难。 可耐特团体负责人表示。

据了解，判决生效后，金瀚公司不实行相关义务，无奈之下，可耐特集团向青岛中院申请强制执行。

青岛中院立案后，在投递执行通知书的进程中发现，金瀚公司已停止经营，且无财产可供执行，且龙潭区管委会由于政府部门调剂原因，已将主要职能、人员编制等划入新成立的 市化学工业循环经济示范园区管委会（下称化工园区管委会）。

为查明事实，确认主体，确保判决顺利执行，青岛中院执行法官前后多次前往 市人民政府，查询龙潭区管委会与化工园区管委会变更、设立的相干政府文件，但收效甚微。

可耐特团体的代理律师表示，在与化工园区管委会沟通进程中，化工园区管委会相干人员最初表示将会对事件进行调查，如果查明确实存在相干债务，将会予以偿还，但是在以后的沟通中，化工园区管委会又否认了这一说法。

另外，在本案中，青岛中院为保证该案的履行，曾查封了金瀚公司持有的国有土地使用权及地上建筑物，其地号为：0 ，面积为10091.6 平方米，并依法在 市国土资源局办理了查封登记手续。

但是，在后续执行中，青岛中院执行法官发现，该涉案地块上竟然建立起了数栋居民楼房以及1栋办公大楼。前往涉案土地进行实地调查了解，发现确切有数栋大楼早已经建成并投入使用。经了解得知，这些建筑归属于 市大江房地产开发有限公司，目前更名为 铁信集团有限公司（下称铁信团体）。

铁信集团所建的这些楼房，都是在没有任何手续的情况下完成的。 可耐特集团表示。

为了核实这些问题，又前往 市国土局、规划局了解相干情况。 市规划局明确表示，由于这块土地的权属存在争议，计划局并未给铁信团体办理任何计划手续。

那如此大规模的建筑物矗立在已被法院查封的土地上，相关监管部门是否履行了监管职责呢？

针对此问题， 市规划局表示，其只对办理过计划手续的建筑负有监管，像铁信集团这种情况，应属于执法局管理。

但 市城管行政执法局却表示，其实不知道铁信团体的上述建筑没有任何手续，由于没有收到过大众书面举报，也没收到过上级转交的相干线索，因此不会对此事进行监管处理。

可耐特集团认为，在法院查封的土地上，一家本来与此案毫无关联的房地产公司居然在没有任何土地和规划手续的情况下盖起了办公大楼等建筑，并投入使用，国土、规划等相干部门负有不可推辞的。

破解困局考验司法智慧

针对上述种种，化工园区管委会表示，管委会会尊重法院的判决，也愿意承担三分之一的赔偿，一旦法院要求管委会配合履行，管委会将全力配合，严格履行判决的相干义务，管委会将全力配合法院的执行工作。本来合并的龙潭区管委会已又从化工园区管委会分离出来，相干义务新分离出的龙潭区管委会依旧会承担。

此外了解到，在本案履行进程中，铁信集团于2016年5月向青岛中院提交《执行异议申请书》，表示青岛中院查封的上述土地的合法权利人是铁信集团，青岛中院的查封行动侵犯了铁信集团的合法权益。

青岛中院于2016年8月22日出具（2016）鲁02执异字第1 号《履行裁定书》，驳回了铁信团体的执行异议。青岛中院认为，青岛中院对上述土地采取查封措施并没有不当。虽然铁信集团向法院提交了一系列证据，但这些证据的效率无法对抗青岛中院查封土地所依据的事实和根据。

此后，铁信集团又向青岛中院提起了民事诉讼，要求消除对上述土地的查封行为。案件正在进一步审理当中。

据了解，由于该履行案件久拖不久，山东省高级人民法院正在督办此案。在联系青岛中院进行采访的过程中，青岛中院也表示目前正在积极展开此案的执行工作，将会在合适时机向媒体通报该案进展情况，目前不便就此案接受采访。

从200 年开始到2011年山东高院作出终审判决，我们用了8年时间才赢得这场案情并不复杂的技术转让合同纠纷案的胜利，本以为可以顺利拿到合同款项，专心做企业。可没想到从胜诉到现在过去了5年时间，案件的执行工作居然堕入了困局，希望司法终究能给我们一个公正公平的结果。 可耐特集团表示。