上海智慧城市建设PPP模式成为主角新时代

上海智慧城市建设PPP模式成为主角

如今，上海市民可在部分公共场所免费享受i-Shanghai带来的便捷络。殊不知，政府每年需向三大运营商支付3000万元的服务购买费。面对巨额的财政支出，政府着实有点吃不消，如果支出不增加，要想扩大覆盖范围，提升络质量基本没可能

。

市民络需求日益强烈，政府支出又不能无限扩张。如何破解窘境？答案：PPP。

投入巨资，市民体验却普遍不佳

2013年，上海市政府将i-Shanghai免费上服务列入市政府实事项目，免费覆盖点由三大运营商建设，所需费用由财政通过购买服务的方式支付，每年费用约3000万元。

然而，随着智能终端和上人群的增加，市民对i-Shanghai的体验普遍不买账。上海市经信委信息基础设施管理处副调研员程林认为，原有模式的弊端主要体现在三个方面：一是覆盖的场所和范围有限，离市民的需求感知有差距；二是登录繁琐，每次登录需重新获取验证码，且无法跨运营商使 用，接入方式也较为单一；三是服务功能有限，仅提供上服务。

政府每年大量投入难以为继，如何继续走下去？上海市经信委通过学习借鉴新加坡、中国香港等城市公益WLAN模式，提出了i-Shanghai2.0方案，并决定在国内率先采用PPP模式。

不掏腰包，覆盖场所加速跑

PPP明确了各自职责，使政府从过去基础设施公共服务的提供者变身监管者，只负责顶层设计。上海市经信委主任李耀新表示，PPP模式将原来零散的络进行有效整合，扩大服务范围，提升服务质量。更重要的是，政府不再需要掏腰包，就能为市民换来更好的络服务。

风寻信息总经理徐磊说：获得独家经营权后，通过对三大运营商分散的数据进行整合，各个运营商之间信息互通使大量有价值的数据集合，可对用户接入/接出数据、行为轨迹数据及人口流动今年房屋租金未出现较大浮动属性等数据进行分析，通过大数据来掘取隐藏的金矿。

经过今年的试运行，如今市民i-Shanghai 的感受度明显提升，取消了每天只能上2小时的限制，从原先由不同接入运营商分别维护管理、分别认证，转换成由风寻公司统一运营、提供统一认证。此 外，i-Shanghai2.0可通过App客户端实现用户一键登录，在有效期内可在同一设备重复登录。

工业天津地区园区转型，也可探索PPP模式

上海斐讯数据通信公司等一批上海企业，也开始通过PPP模式在全国跑马圈地，助力智慧城市建设。公司董事长顾国平认为，商业化的运作 比政府采购更合理，政府通过让渡未来的收益权，甚至可以用1元钱撬动100元，大大降低智慧城市建设的成本和政府债务负担。今年，斐讯通信还将与松江区 在智慧社区建设上尝试PPP模式，加快松江智慧城区建设。

李耀新认为，不少乡镇园区改造后往往是白天车水马龙，晚上一片漆黑，这就需要建立新的市场化投融资机制，PPP或将值得探索。