国安蓝皮书公安机关成暴恐重点目标拳

核心提示:此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标。宗教渗透威逼社会主义信仰认同构成。

中国首部国家安全蓝皮书发布，专家称暴力恐怖主义成国内安全最大威胁；称国安委有4职能

新京报讯

中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》6日在北京发布。报告指出，在国际恐怖活动呈反弹之势的背景下，201 年中国境内恐怖活动再次呈多发状态，并出现新特点。此次报告发现，中国的恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成。

中国恐怖活动出现地域扩大趋势

报告表明，随着中国海外利益的拓展加深，面临的国际安全风险也在加大，全球化时代的恐怖活动也常常殃及在海外的中国人。

另一方面，遭到国际恐怖活动的影响，中国境内恐怖活动相对前几年来处于活跃期，根据官方报道和公然资料，201 年发生于中国境内的暴力恐怖主义攻击共10起。

目前国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义 ，中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说，此次报告发现，中国的恐怖活动出现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。

报告强调，由于部分恐怖袭击事件的背后都有深刻的国际背景，仅依托国内某些强力部门难以有效遏制，而国家安全委员会是跨部门的最高决策和议事协调机构，设立国安委是有效保护国家安全的战略之举。

宗教渗透威逼社会主义信仰认同构成

报告指出，西方敌对权势对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更加隐蔽，公然与秘密并举，具有很强的煽动性和欺骗性。境外宗教渗透权势已把触角伸向中国社会的各个领域，渗透态势愈演愈烈。

报告举例说，201 年多起暴力恐怖事件共同的特点就是暴徒均为宗教极端分子，事前有组织地开展地下讲经班，观看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频，传播宗教极端思想。

宗教渗透对当代中国意识形态安全造成了极大威胁，对中国国家安全造成了严重的危害，必须引起高度警惕。 报告写道。

揭秘

国安委将兼顾国内国外两大局

报告首先指出，以中央会议和文件为根据，中央国安委的基本性质和定位已十分明确，即：它是国家安全的最高决策机构，也是议事协调机构，具有最高的权威性。

另外，报告还指出，国安委将统筹国内与国外两个安全大局，而其具体职能有四。

功能1

制定和实行国家安全战略

长期以来，中国没有系统的国家安全战略，实际上是由军事战略代行国家安全战略的部份职能。对此，报告指出，随着国内外安全形势的复杂变化，军事战略越来越难以满足国家综合安全需求，需要从宏观和整体角度规划和指点，制定和实行国家安全战略紧急地提上了议事日程，并成为国安委的第一大职能和任务。

功能2

推进国家安全法治建设

目前，《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦察方面的法律，是一部 狭义 的安全法。报告指出，随着国家安全日益综合化和复杂化，需要一部名不虚传并能全面反应国家综合安全、大安全的法律，需要通过军事、政治、外交等领域的国家安全立法来完善整个国家安全法律体系。只有这样，才能真正推动国家安全的法治建设，这是国安委的又一项重大任务和职能。

功能

制定国家安全方针政策

报告指出，在制定国家安全战略基础上，实施这1战略必须制定相应具体的安全工作方针政策。包括安全工作程序、原则和细则等，还应包括应对国内外重大安全危机突发事件的政策原则、解决突出社会矛盾增进国内社会稳定的政策、打击 三股势力 维护民族团结政策、触及国家统一、领土争端等方面的政策、信息络安全、海洋安全等方面政策和周边地区安全政策等。

功能4

研究解决国家安全重大问题

长期以来，在应对和处理国家重大安全事件时，各个职能部门往往是 铁路警察各管一段 ，而近年来的一些重大突发事件又常常带有综合性特征。

如 三股权势 在新疆和西藏制造的恐怖袭击事件，背后都有深入的国际背景，仅仅依靠国内的一些强力部门是不够的，还需要情报、外交等部门予以密切配合。

报告指出，类似的情况会越来越多。国安委是一个跨部门的最高决策和议事协调机构，将集合公安、国安、军队、武警、外交、交通、经济、情报、外宣办、国新办、涉港澳台等相干部门，研究解决国家安全工作中的重大问题。

综合自中新社 新京报 闫欣雨