哄抬房价罚款万是利剑还是蜜丸.蹭飞

国务院法制办站10日对《房地产开发企业资质管理规定(修订征求意见稿)》公开征求意见。征求意见稿规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定房地产开发企业资质等级，企业资质共分4级。意见稿明确，房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上 万元以下的罚款。(8月10日《中国经济》)

为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，住建部出台这么一个《房地产开发企业资质管理规定》其情可鉴，但在此次征求意见稿中，其却将房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价等行为，统统划定为最高限额罚款 万元，——这很让人怀疑，其到底是给开发商的开发行为用了一把“利剑”，还是吃了一颗“蜜丸”？

众所周知，对于囤积土地，我国的《城市房地产管理办法》、《闲置土地处置办法》，这两部法规都明确规定“超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费”；在变更容积率方面，对于规划范围之外的超出部分处以补交地价的罚款；而对于捂盘惜售、哄抬房价等行为，发改委依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施的《商品房销售明码标价规定》，明确将罚款最高额限定在50万元——这些罚款数字一路理顺下来，都远远大于 万元。

而在地方制定细则及其实施过程中，也难得地给出了挤压楼市泡沫的扼腕之举，有些地方的罚款力度甚至超越了国家相关规定。比如，对于市场上囤积土地等待升值的行为，郑州市国土资源局发布的行政执法裁量权细则中就规定“不按土地使用权出让合同约定的期限和条件开发、利用土地的开发商，可处以土地出让金25%— 0%的罚款”等。

这就很让人费解，在国家相关法规明确规定、若干地方实施有力有节的当下，本该维护我国房地产市场平稳健康发展、强化房地产市场宏观调控力度的住建部，突然对开发商囤积土地、哄抬房价等违法行为，来了个柔情万丈的“一律罚款 万元”的举措——这是否意味着房地产宏观调控政策转头向下，甚至于要回到“越调越失控”的老路上去？

????从去年11月起谁也不能不承认一个事实，我国针对房价的调控重拳一轮接一轮地打下来，眼下的楼市一线城市量跌价滞，拐点临近。大量投资需求转移至部分二三线城市，这些城市接过了领涨的接力棒，伴随出现了一些房地产开发企业捂盘惜售等违法违规行为。此时任何一点“调控放松”的信号，都可能导致前功尽弃。历史早就证明，只要将土地搁置个三年五载，容积率稍作调整、捂盘惜售上一阵子，炒买炒卖、哄抬物价一下子，开发商就能赚它个盆满钵满。

区区 万元的罚款，与开发商违规违法的成本比起来，真的不算啥。可以想见，当住建部门不以法律精神惩治违规开发商，而以“九牛一毛”的罚款约束充满暴利泡沫的房地产行业，不光起不到“一剑封喉”的惩罚威慑的作用，反而显得像是变相纵容，给违法房产商吃了颗“定心丸”——要知道，现在上海、北京等地不少的住宅价格每平方米早超 万了，而某地对菜农哄抬菜价，最少还处罚10万元，难道不法房产商比菜农更需要保护？