西安拟出台肉夹馍官方标准专家易出现选择执节能

西安拟出台肉夹馍官方标准 专家：易出现选择执法现他们真的不是从前你们眼中的那些SB了！象

{"@context":"","@id":"","appid":"","title":"西安拟出台肉夹馍官方标准 专家：易出现选择执法现象","images":null,"pubDate":"T11:55:24","update":"T11:55:24","data":{"WebPage":{"headline":"西安拟出台肉夹馍官方标准 专家：易出现选择执法现象","fromSrc":"养生之道","datePublished":"T11:55:24","domain":"医疗","description":"“直径约11.5厘米、厚度2厘米的圆形馍坯”“制作腊汁肉时，新鲜生猪肉前腿、后腿、肋条的比例是3∶4"},"Article":{"summaryContent":"“直径约11.5厘米、厚度2厘米的圆形馍坯”“制作腊汁肉时，新鲜生猪肉前腿、后腿、肋条的比例是3∶4","articleBody":["养生之道导读：直径约11.5厘米、厚度2厘米的圆形馍坯制作腊汁肉时，新鲜生猪肉前腿、后腿、肋条的比例是3∶4∶3，肥瘦比例是3.5∶直径约11.5厘米、厚度2厘米的圆形馍坯制作腊汁肉时，新鲜生猪肉前腿、后腿、肋条的比例是3∶4∶3，肥瘦比例是3.5∶6.5继扬州炒饭、重庆火锅、武汉热干面有了地方标准之后，西安小吃肉夹馍也将有官方标准。陕西省西安市质监局近日就《西安传统小吃制作技术规程牛羊肉泡馍》公开征求意见。此次公开征求意见的传统小吃共5种，分别为牛羊肉泡馍、葫芦头泡馍、肉夹馍、biangbiang面、蓝田荞面饸饹。标准引发友热议：规定这么细有意义吗？要是价格也能统一一下，就更好了。对此，有专家今天在接受《法制》采访时直言，这样规定可能会扼杀地方美食的风味特色，并不妥当。但也有专家认为，这样有利于统一市场标准，符合市场经济发展规律。应否统一标准尚存争议西安市质监局相关负责人介绍，西安特色小吃全国闻名，但在市场上却并没有形成整体品牌效应，统一标准是希望改变西安小吃过于依赖厨师水平控制质量的现象，维护小吃口碑，提高整体质量。中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，西安市质监局的初衷是好的，但是他们忽略了每个人口味不同，很多人要吃的就是五花八门的小吃，舌尖上的中国里的特色美食也各有千秋，并没有统一的评判标准。如果将风味各异的传统小吃全部统一标准，与西方快餐无异，吃起来还有什么意思呢？支振锋说，这不是在保护传统小吃，而是在破坏传统美食，这样的规定有待商榷。中国人民大学教授、宪政与行政法治研究中心执行主任莫于川认为，用最正宗的标准来约束食品质量，有利于品牌的提升和推广。但随着社会不断发展，工艺水平也在不断创新，很难说哪种才是最传统最正宗的标准。同时，美食是一种个体感受，不仅考验厨师的水平，还有独特烹饪艺术在里面，这是硬性标准很难做到的。我曾专程慕名前往西安的美食街，看到有的店冷冷清清，有的店排队都买不上，如果能将这以前不都这样吗？”他认为种广受欢迎的口味推广出去，让更多的人品尝到美食，不仅可以防止水平不高却打着正宗旗号的商家乘虚而入，还在一定程度上保护市场的正宗和纯洁，有利于品牌形象维护。中国政法大学行政法教授、行政法学研究会会长应松年说。虽然每家口味不同，但大家还是想去味道最好的那家，统一标准也就变相满足了这个需求。为满足不同口味的需求，商家可以提供标准或特色等多种不同的选择。应松年强调，统一规则的前提是按照最高标准来制定，让商家主动向标准看齐，有利于质量提升，对消费者也是有利的。应松年认为，应借鉴西方有益经验，比如西方很多快餐连锁店，品质是一样的，更容易形成品牌效应。现在还有商家秉持着秘方不外传的祖训家规，这与市场经济的要求不相符，正因为这样，地方很多特产无法做大做强，不利于走出国门、走向国际，甚至连走出省都有一定困难。应松年说。执行困难凸显立法尴尬对于标准里提到诸如牛羊肉泡馍用牛羊肉化油需待肉骨汤自然晾至95C时撇出油脂，肉夹馍使用的白吉馍的生坯直径10厘米，biangbiang面醒面时间至少15分钟等，如何去执行和落实，也成为专家关注的问题。如果是同一家企业，进行量化生产执行难度不大，但经营西安小吃的商家有成千上万，要这些大街小巷的商家都去执行，显然很有难度。支振锋指出，首先，执法人员不够、监督成本过高，面对如此众多的商家，每天都要进行监督，并不现实。其次，立法得不到有效执行，易出现严格立法、普遍违法、选择执法的现象，有损法律的威严。最后，如何检测骨汤的密度、火候的大小、面的宽窄均匀等，技术手段还达不到。莫于川指出，法律法规具有约束力，制定出台就必须实施，如果出现执法困难的现象，反而会产生反效果。维护品牌发展是一件值得赞扬的事情，但即使出发点是好的，也并不代表效果就会好。由行业协会来制定标准更符合实际情况，商家可以根据自己的实际情况来考量，有选择地加入行业协会，一旦加入行业协会就要遵守行业标准，如违反也可根据行业规定进行一定的处罚，这样在执行上就能落地了。莫于川说。应松年建议，可以借鉴北京实行最严禁烟令的经验，实行公共治理，由各个商家自觉公布质量标准，并接受监督，服务人员要做到负责提醒的义务，也可以行业之间互相监督，或者由消费者来参与监督，如果发现达不到标准的可以进行举报。食品安全问题最受关注有友质疑，这样一种小吃是否有必要提到出台标准的高度。还有人认为，质监局出台规定干涉了经营主体的合法自主经营行为。支振锋说，既为小吃就应保留个性化，允许有不同差异存在，正因为如此，才造就了地方招牌，有的还传承了祖传秘方，这也是餐饮业竞争的关键筹码。如果质量好、口味棒、价格适中，自然会吸引顾客，但统一标准后，就会将这些特色扼杀了，对市场自主经营确实存在影响。食品质量监督属于质检局监管范围，但是出台这种形式上的技术规范意义不大，相比之下，大家最关心的还是食品安全问题。支振锋认为，质监局法定职责有很多，很多方面需要严格管理，有些方面却不需要过于严格，出台卫生安全标准，让大家吃上放心安全的食品才是重中之重。莫于川认为，质监局虽然没有越权，但由质监局来制定标准实际上过于严格。标准分为国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准，这样一个公共政策性的标准尤其是涉及到食品加工工艺，应由行业协会来制定管理最为合适。对此说法，应松年表示赞同，他说，可以经过业内专业人士的集体讨论，达成共识后再一起来制定标准。但是目前行业协会很多要求都达不到，其发展还需要一个过程，自身能力和管理水平亟待提高。应松年说。"]}}}