行业上海证券产能过剩的伪与真

上海证券：产能过剩的伪与真 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

主要观点：

中国并不存在“产能过剩”界定“产能过剩”被认为是当前中国经济的深层次问题之一。对造成产能过剩的原因，基本的认识为：“诸侯经济”造成各地重复建设，产业结构雷同；唯GDP论下盲目上马项目；忽视环境资源等外部成本，导致企业经营边界扩张过大；等等。对中国“产能过剩”问题的认识，中国政府先后发布的3个关于产能过剩处理的国务院文件。文件采用例举法对中国的产能过剩现象进行了描述，但并无产能过剩的界定和判断标准说明。中国目前也并无公开的产能利用数据。

中国“产能过剩”的真相从国际经验看，合适的产能利用率处在一个狭窄区间，产能利用主要反映了经济周期。从中国官方对产能过剩行业的例举情况看，中国产能过剩显然不是经济周期的产物。实际上“产能过剩”是计划经济思维下的行政调控概念。政府界定的产能过剩行业都是高度市场化的行业，如没有政府“闲不住”手的干预，市场自会解决产能过剩问题，不论是经济周期变化造成的暂时性过剩，还是产业格局变化造成的永久性产能过剩！产能过剩促使产业转型、升级产能过剩仅在封闭经济下存在，中国过去屡提“产能过剩”概念，实际上与开放的概念不符，也与当前“一带一路”的战略冲突；在开放经济体系中，国际禀赋优势产业是不存在“产能过剩”问题的。我们对“产能过剩”有一个独特的价值判断：一转身发现小孙儿不见了。产能过剩是消除不了的，产能过剩是市场经济的必然产物，是促使产业转型、升级的基础。