专家称公共租赁房将成保障房主要形式

中央经济工作会议强调，要加快推进住房保障体系建设，强化政府，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

北京大学房地产研究中心主任陈国强表示，1000万套的保障住房建设目标，并强化到政府，可以预见我国在居民住房保障方面将迈出实质性的一大步。陈国强说：“保障住房每套一般低于90平方米，按每套60至80平方米计算，1000万套保障住房供应相当于建设面积达6亿至8亿平方米，今年前11个月，我国楼市住宅成交面积约7亿平方米，这意味保障房面积相当于今年全年住宅交易量。 ”

而对于这一目标，陈国强认为重点在于落实，今年的保障住房建设目标就并不是所有地方都能完成。住房问题不只是经济问题，也是民生问题和社会问题，随后可能出台相应的政策，以督促各地方政府完成这一目标。

中国指数研究院副院长陈晟说，我国房地市场经过10多年的快速发展，对解决居民住房作出了卓越贡献，但结构型问题也逐渐显现，尤其是经历2007年、2009年房价出现两轮大幅上涨后，完善住房保障成为全民关注课题。陈晟说：“作为改善民生和拉动内需的重要手段，保障住房建设从2008年起得到前所未有重视，住建部提出 年投资9000亿元用于保障住房建设的目标。从某种意义说，这是为保障住房补‘欠账’。 ”

今年年初，保障房条例出台时，国内不少地方出了自己的规划，比如北京、上海要求达到50%以上。但陈晟强调，各地方政府关于保障住房不能只做一个政策性表态，而更应落到实处和细节上，加快保障房规划实施效率，否则楼市调控见效难度加大。

陈晟认为，此次经济工作会议关于保障住房，出现一个清晰的思路，就是公共租赁房将成为保障房的主要形式。“租住公共租赁房的中低收入群体，在他们经济提高有条件购房商品房时，他们既成为商品房消费主体，同时又可将租赁房腾出，进入一个良性循环”。

而对于大面积保障住房进入楼市，会对明年的商品房楼市影响几何？陈晟认为，商品房市场所受的影响有限，因为保障房与商品房是分别在两个轨道运行，其中保障房主要是解决中低收入阶层的住房困难。“如果说存在影响，则是那部分接近购买商品住宅能力的夹心层群体，可能暂时将目标转向保障性住房，使商品住宅的市场需求量轻微缩小，对商品房市场可能生产微调作用。 ”陈晟说。 ( 胡海林)