广东省信访条例临审在即41专家提百条意见拳

《广东省信访条例》建议稿评估会于昨日上午结束,将在11月19日举行的省12届人大常委会第5次会议上进行一审。评估会持续一天半,几个热点问题被反复细致讨论,总计有41名专家发言,提出超过百条意见。《广东省信访条例》共有三份建议稿,分别来自中山大学、暨南大学、广东外语外贸大学三个立法基地。

广东省人大常委会主任黄龙云表示,此次条例修订的目的就是直面问题,保护信访领域的公平和正义。他泄漏,省人大未来将把10%的立法任务分离出去交给社会,由非政府部门独立起草。昨日的评估会结束后,省人大常委会法制工作委员会主任王波还同华南理工大学、广州大学的代表签订协议,拜托两所高校开始分别起草 广东省救灾条例 ,计划在明年5月份提请省人大常委会初次审议。

领导督办信访:限制还是保存?

目前,由上一级领导直接督办并解决信访事项的做法其实不少见,三个建议稿都未对此有明确表述,在昨日评估会上成为争论焦点。

广东伟伦律师事务所履行主任曾学智认为应该扭转这种风气,从 领导签字 转变为 单位盖章 ,弱化个人色彩,强调机构决定,避免领导个人转批,鼓励通过全部单位的论证后再转批。省政府法制办原巡视员李华南的看法是,领导接访增加了群众的救济渠道。

信访秩序问题:是不是需要单列?

在中山大学的建议稿中,有一全部章节的内容对信访秩序作出规定,罗列了扰乱信访工作秩序的行为以及妨害公共安全、侵犯人身权利与财产权利、妨害社会管理秩序的行动。

广东外语外贸大学的朱最新教授建议删去这一章,理由是信访秩序应该是自然构成的,规定了信访人的权利和义务、信访机构的职责就相当于肯定了行为规范来保证应有的秩序。 信访秩序问题需要专列。 省人大内务司法委员会副主任委员朱穗生说, 现在头疼难办的就是信访的秩序问题,不能单靠公安机关来维持,而是各方面应一起努力,共同营建法治氛围。 ( 杨洋)