温总传递改革再起步信号现在改革到了攻坚阶容易

蓝色港湾则借儿童城的开业 温总传递“改革再起步”信号：现在改革到了攻坚阶段

举世关注的全国两会昨日(3月14日)闭幕。昨日上午，在人民大会堂，十一届全国人大五次会议举行会，国务院总理温家宝应大会发言人李肇星的邀请会见中外，并回答提问。

据《每日经济》了解，今年的《政府工作报告》约有70次提及改革。昨日，改革再度成为关键词。

温家宝在回答新加坡提问时指出，现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决。

经济体制改革路径明晰

在《政府工作报告》中，今年经济体制改革的路径已经明晰，具体包括深化财税金融体制改革;推动多种所有制经济共同发展;深化价格改革;深化收入分配制度改革等方面。

这些改革内容，几乎涵盖目前我国经济发展中的各个要点。透过两会上高层讲话以及代表和委员的讨论，不难看出正在形成共识。

在谈到收入分配制度改革时，温家宝指出，在收入分配中，特别应该把握好三点：首先，就是要为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等机会和条件，让他们在同一起跑线上起跑。其次，要关心困难群体的生活。一个国家如果困难群体生活状况得以改善，那么整个国家群众生活的状况也就得以改善。第三，要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。

厘清方向至为关键。全国人大常委会委员、民盟中央经济委员会主任郑功成说，要缩小收入差距，分好社会财富这块大蛋糕，逐步形成中等收入者占多数的橄榄形分配格局。收入分配改革的内涵相当之广，涵盖的内容很多，有行业之间、地区之间、城乡之间的收入差距。

温家宝强调，要限制高收入者的收入，包括国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入者的比重。

为民企推开国有垄断领域的玻璃门，也是今年的重要改革内容。《政府工作报告》中提到，深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制;研究推进铁路、电力等行业改革;鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。 全国政协经济委员会副主任胡德平说，在竞争性领域中经营，国企要和民企、外企一视同仁，生死好坏概由市场决定。即是自然垄断企业，也要细分上中下游的区段，不可一家独吃。不按规则办事，甚至按潜规则和人情来办事，已经成为改革的重大阻力。

政治体制改革只能前行

政治体制改革是两会难以回避的话题。自9天前的《政府工作报告》提出以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革后，昨日，温家宝在会上再次接到了这一提问。

温家宝说，粉碎四人帮以后，我们党作出了关于建国以来若干历史问题的决议，实行了改革开放。但是文革错误的遗毒和封建的影响并没有完全清除。随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。

和此前全国政协十一届五次会议的大会发言人赵启正在两会之初答问时一样，温家宝也强调了政治体制改革与经济体制改革的密切关系，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底。

我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。温家宝说。

地方政府的实践探索

今年两会期间，面对媒体，广东省方面也谈到改革的必要性，并强调要理顺好政府和市场的关系，真正通过这一轮改革加快推进完善广东市场经济体制的步伐。

广东省委副书记、省长朱小丹表示，阻碍改革的既得利益主体，就是和科学发展、市场经济已经不相符合，不相适应的行政权力配置结构和部门的利益。他直言，部分职能部门已经成为改革的行政性阻力。

《每日经济》从两会小组讨论会上获悉，广东省今年将改革重点落在行政审批制度之上。对此，朱小丹强调要减、放、转：减，即减少审批、取消审批、压缩审批;放，就是要把一些应当有下一级政府承担的的事权重新下放，尤其是县级和镇级;转，就是本不该有政府管，政府又管了的，应该逐步根据工作进展情况把一些需要转移的政府管理权限转出去。

在当前以经济建设为中心的大背景下，在不少学者看来，现阶段的政治体制改革或将从政府职能的转变做起，在这方面，广东省的尝试值得参考。