旧楼装电梯政府主导是关键.源泉

18日起，《广州市既有住宅增设电梯试行办法（公众征求意见稿）》在上公开征求意见。然而最新反馈意见显示，反对与支持的声音不相上下、各执一词，归纳一句话，无非就是高层住户与低层住户博弈。

在我看来，旧楼加装电梯肯定是件好事，否则政府也不会三番五次地出台政策，大力推动。而且广州仅老城区就有约5万幢旧楼未装电梯，而其中的60岁以上居住人口已接近100万，这个庞大的群体出行最需要电梯，倘若能如愿，也实在是一大惠民工程。

客观分析旧楼加装电梯，所遇阻力主要有二：一是协调难，二是资金难。

如何协调？关键是政府不能袖手旁观，而应出面做牵头人。然而此次公开征求意见的“试行办法”却看不出政府作为协调人的积极作用。“试行办法”说“居委会、原房改售房单位或者业主委员会等可予以指导、协助，有争议的可申请基层人民调解组织依法进行调解”，这样的指导、调解在实际操作中恐怕意义不大。反观其他一些做法，如在瑞典，政府为旧楼加装电梯专门成立工作组，并将这一工作纳入十年政府规划；上海也将旧楼加装电梯列入“十二五”住房发展规划研究，这等重视程度已远非广州可比。

政府做牵头人，不仅指政府要协调各方利益，而且还应在政策层面上予以扶持，比如说涉及规划调整时，要给以方便。以“旧楼加层”为例，此前有政协委员建议可仿效上海，在旧楼上增加一层，让底楼居民搬到顶楼。可在“试行办法”中，不但看不到类似规定，反而在规划上设置了相当高的门槛。这又何谈推动？

生活中看到的事情不明白为什么存在如何筹措资金？上海经验也给出了很好的借鉴。上海采取了政府全额投资、政府和居民共同投资、政府和单位共同投资、开发商投资和电梯厂商投资等5种方式同时进行，还可以把“旧楼加层”的利润纳入成本，可谓广开渠道。此外像宁波由财政出资70％，厦门由财政出资50％，支持旧楼加装电梯。可“试行办法”给出的5种资金筹集途径，根本没有考虑政府出资支持。

去年，广州市规划局鉴于调查显示的“反对装电梯者多过支持者”的民意，暂停制定旧楼加装电梯的“办法”。如今又面临着同样的问题，难道又要半途而废？个人认为，对于这么一件有益于百万居民的好事，矛盾和困难不能成为工作停步不前的理由，遇到各种困难也应迎难而上，通过探索创新想办法解决，而不是一遇到阻力就再次停顿下来。试想一下，我们的工作哪一件没有矛盾和困难呢？